体验公安服务“进化版”

本文转自：沈阳日报

“五·一五政务公开日”前夕，记者走进警营——

体验公安服务“进化版”

市民来到和平公安分局北市场派出所办理业务。

民警为市民办理临时身份证业务。

你以为办身份证需要到公安局窗口跑来跑去，实际现在可以网上办！

你头疼落户手续繁多不知道要折腾多少回，如今动动手指躺床上就能办妥！

你想象中的派出所“蓝白冷”古板威严，此时的派出所会客厅里“小而美”！

“5·15政务公开日”前夕，记者走进沈阳市公安局部分派出所，市、区网办中心，公安服务“进化”让人耳目一新，审批增速、场景上新超乎想象，目前辽宁、沈阳公安机关已形成以优质高效的公安政务服务为主体，以线上线下办理为两翼，以掌上办、自助办、窗口办为支撑的“一体两翼三支撑”服务新格局。

沈阳日报、沈报全媒体

主任记者 李欣/文

高级记者 张文魁/摄

“会客厅”式办事窗口 游客直言从来没见过

一进派出所吓一跳，都以为走错了。5月14日上午10时，办事居民来到沈阳市公安局和平分局北市场派出所，本想找窗口，眼前却是皮沙发、茶水台、读书角俱全的客厅式布置。

人还没坐下，类似酒店传菜样式的机器人滑到身边。“居民可以把要办理的证件放上面，由机器人送到民警办公区，办好后机器人给送出来。”北市场派出所所长杨宏刚说，130余平方米“会客厅”取代以往办事窗口，这里每日办事居民50人以上，大家听着悠扬的音乐，喝喝茶水、咖啡，看看喜欢的书籍，给手机充充电，点击自助查询机了解业务指南和法律法规，公安服务也可以有格调。

派出所是服务群众最直接的单位，未来建设趋势将更加舒适、高效。沈阳市公安局行政审批管理处副处长秦卫国介绍说，将原有窗口柜台和玻璃隔断拆除，用“会客厅”亲人朋友式的沟通取代传统柜台分隔式的接待，让警营成为提供服务和呈现服务产品的“沙龙”。

北市场派出所地处老北市网红文旅区域，今年“五一”假期日均客流量十万余人，不少外地游客遇到诸如身份证丢失等情况，可以直接进“会客厅”，这里设立临时身份证办理点，上传身份信息、核验、制证、压膜，十几分钟证件办好，游客评价：“这样的派出所从来没见过！”

124个“客服中心” 网办服务承接居家办事

如果不是5名民警身着警服，你会觉得这是走进了一家网络公司。在和平分局网办中心里，多部显示器相连，大屏幕、投影仪呈现数据模型，公安窗口服务“客服中心”科技范儿十足。

一上班，该网办中心负责人安慧与同事们已经接到了150名居民的服务申请，日均二三百件办事业务量，无犯罪证明、居住证、犬证、新生儿落户办理较多，全天24小时受理，居民在家就可以办理5大类警种的服务项目。

“客服中心”里设立多块监控屏幕，和平分局15个具有户籍职能的派出所服务窗口实时情况尽收眼底。简单事项，屏幕中窗口民警引导居民扫一扫贴在窗口处二维码，下载“辽宁公安”APP指导居民网上办。遇到疑难事项或者开学季前夕，安慧如果通过屏幕看到某个派出所窗口有排队、等候现象，会指挥网办中心民警线上接受居民服务申请或引导居民到就近派出所办理业务。

“辽宁公安”APP是全省居民办理公安服务的主要平台，全省共建成市、县 (区、市）两级公安网办中心124个，集中了审批人员、审批权限、网络资源，专司网办业务。辽宁省公安厅行政审批处副处长李贵强介绍，“网办中心”成立后，主要承接“辽宁公安”APP上居民申请办理事项，此举让公安窗口减少了警力配置，全省“网办中心”459人承担了原来窗口11259人的网上审批任务，通过“日响应、周评价、按时清”工作机制，服务效能大增。

公安服务按产品标准 “质量监督会”复盘不足之处

公安服务按照产品标准来设计，沈阳市公安局行政审批管理处在全省率先推出“扫码好差评”系统，覆盖全市219个公安派出所窗口服务领域。

在沈阳市公安局网办中心，后台主屏幕显示该中心1177533件受理业务，月均2.7万件居民办事项目中70%是通过“辽宁公安”APP网上办理，服务满不满意居民说了算。

点击鼠标，追溯每件居民办事项目，要件、流程、时限、难点、回访等表述有据可查，沈阳市公安局行政审批管理处调研审批科科长解放说，全程监督“锱铢必较”，大屏幕上显示一排办理后的业务清单，比如康平县公安局一起户籍办理事项，全程事项栏清晰标注，事毕当事居民还会收到一条电话短信提示和满意度评价。

网办中心每周召开“质量监督会”，数据动态分析，哪项居民服务事项增多，研究快办方案，哪些服务中存在问题优化解决，哪方面新政需要告知，提前下发基层派出所宣传公众知晓。

近年来“辽宁公安”APP上线，利用大数据、人脸识别、数字签名和电子印章等科技手段，相继开通公安电子身份凭证申领、“无犯罪记录证明”电子版网上申领、临时身份证明自动出具和犬证电子版等系列便民举措。

“办事居民不见面，通过扫一扫、点一点和线上签名完成办件申请。”辽宁省公安厅行政审批处处长杨磊解释说，全省“辽宁公安”APP已上线可网办的全部130项公安政务服务事项，用户数达4600万人。2023年以来，为企业、群众提供查询、咨询、预约、申办等729.32万件次。以“无犯罪记录证明”电子版为例，自2023年6月上线运行以来，已为群众出具证明45.85万份，为企业群众节约时间成本22.9万小时。

户籍、交管业务自助无人服务 好办、易办、快办、近办

见过自助取零食、饮料、快递，但你见过自助拍照申领身份证、自助驾驶员体检吗？这些以往需要到多个单位跑腿的事项，如今在沈河分局皇城派出所里“一窗通办”。

身份证自助拍照亭里照相机带美颜功能，不要证件“尬照”随时重拍；交通管理自助服务机里可查违章信息；驾驶员体检照相自助一体机上，机动车驾驶员可以自助完成体检和缴费等以往需要专业部门办理的业务。

在皇城派出所办事大厅里，6部自助机打造无人服务区域，这里是中街方城所在地，每天游客几十万人，游客如办理公安业务，窗口服务民警程璞可引导到警务办理一体机处理。

打破警种藩篱，下放权限，全省公安机关通过实行“综合服务窗口”“一窗通办”将户籍、身份证、居住证、交警车驾管、养犬证、无犯罪记录证明、外国人住宿登记等68项业务归集到窗口单位直接办理，另有47项业务纳入综合窗口指导居民网上办理。

此项公安改革，改变了以往群众到公安机关办理不同业务，需要找多个警种、跑多个地方的情况，减成本增效能。辽宁省公安厅行政审批处指导监督科科长董硕告诉记者，目前，全省公安机关共1665个窗口单位完成“一窗通办”建设，打造具备综合业务能力的全科民辅警2654人，派出所通办业务增至115项、区县大厅增至126项、市级大厅增至132项，在派出所办理车驾管等新增高频业务18万件，实现为民为企服务“好办、易办、快办、近办”。