线上线下都有『数』

本文转自：中国质量报

线上线下都有『数』

上海市普陀区构建政企协同智慧化监管新格局本报记者 霍一夫

上海市普陀区市场监管局两名执法人员在某餐厅实地检查时发现，该店存在生熟食品混放储存、环境卫生脏乱差等问题，监管部门将该餐饮单位量化等级由笑脸降成哭脸。消息同步反馈到饿了么平台，平台在后台给商家推送了《食品安全法》商家责任解读、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等学习课程，以教代罚。商家了解了标准的食品储存、环境整洁等法规要求，并及时进行了店内整改。这是日前，平台与监管合力用柔性化的处置方式督促商家“学标准、建规范、促整改”，完成线上线下同步闭环整改的一个场景。

构建线上线下一体化数字化智慧监管方式，是今年以来普陀区市场监管局与阿里巴巴本地生活推动构建政企协同数字化监管新格局的一项重要举措，主要内容包括完成协同治理处置规范，实现信息数据共享，技术资源共用，监管执法互助。早在2019年，饿了么平台所在地普陀区市场监管局就创新先行，率先成立了上海市首家“网络交易监督管理”专业所，成为在线新经济的促进者和智慧监管的探索者。在这样的背景下，饿了么与普陀区市场监管局的政企共治平台应运而生。

2021年，双方共同推动了“市场监管﹢平台协同”的数字化监管模式；联合搭建了“E食无忧政企共治”平台，实现无纸化、在线化的监管案件协查和消保投诉处理。截至2022年10月,已累计处理协查近千件，处理消费者投诉举报3万余件，完结率100%，协查区域覆盖全国。2022年，双方进一步升级了政企共治系统，建成“数信通”商户主体数据互通系统、“政务直通”系统以及“经营者处置”在线联动系统。同时，饿了么与普陀区市场监管局推出线上线下一体化协同共治管理规范，即线下监管检查发现食安问题，线上平台同步规范处置；线上发现食安线索，线下监管联动处置，通过“立规范、建标准、搭通道”提升食安联合治理的准度、速度和力度。

在线联动系统一方面建立了平台与监管部门共同确定协同共治的标准规范，构建事前事中事后全链条管理框架，提升协同联动监管能力，平台技术管网与监管实体检查信息深度融合，形成合力；另一方面，平台主动加压，对食安环境脏乱差、存在食品安全风险等问题的商户给予短时置休约束；对存在轻微问题的商户，采取培训学习等措施。

据阿里本地生活饿了么协同治理部总经理周星录介绍，通过联合开展食安培训，平台不仅将食品安全管理经验和专业能力专项转化，搭建起面向全网商家的系统化食安培训体系，沉淀出商家专享的食安资源池，而且依托商家后台、本地生活培训学习中心，多渠道多途径提供商家食安管控的核心问题解决方案，并结合多种形式提升平台商家食安管理能力。在商户体检中心，已实现对每一笔食安投诉订单直接进行精准食安培训课程的闭环，次日可查、可学。2022年至今，平台共落地实施线上食安培训直播论坛21期，学习点击量近200万。

据了解，2022年，饿了么平台在市场监管部门的指导下，正式启动外卖美食城商户“明厨亮灶”工作，消费者可通过饿了么App实时观看外卖商户的厨房操作实况。饿了么同时建立了明厨亮灶监测及管理系统，及时高效管控后厨状况。目前上海全市上线商户逾千家。为了引导并推动更广大的商家和消费者开展食安共治，饿了么平台还围绕“放心点”战略，探索推出了“小蓝心”服务标准体系和“放心点”榜单品质外卖指南等。