寻求中印发展最大公约数

文/王世达

新时代的国际形势及中印两国客观需要都呼唤稳定和发展中印关系，推动中印合作再出发。

2023年将是印度在全球舞台上的关键一年，对于中印关系而言也意味着新的开端。一方面，中印两国仍然存在包括边界问题在内等各种分歧，重回稳定健康发展轨道面临诸多挑战与困难。另一方面，发展健康稳定的中印关系符合两国的共同利益，也是国际社会的普遍期待。因此，对于2023年中印关系的发展我们仍可抱有谨慎乐观的期待。

固有矛盾与第三方因素交织

毋庸讳言，中印存在若干固有矛盾，中印关系发展始终受到边界问题、互为毗邻大国产生的地缘影响力竞争，以及美国等所谓第三方因素的干扰。中印关系发展到今天，上述问题一个都没有解决，尤其是互为毗邻大国产生的地缘影响力竞争问题将伴随中印关系发展的始终，这是中印双方都必须正视和接受的客观现实。

与此同时，一些问题的权重持续上升，对中印关系产生比以往更大的影响，尤其是美国因素。美国政府强化和落实印太战略，将“重视印太”和“扶印制华”作为既定策略。其2022年10月发布的《国家安全战略》报告公开声称：“中国是唯一有意愿和能力以符合自身利益方式重塑国际秩序的竞争者，中国还拥有越来越多的经济、外交、军事和科技资源实现这一目标。为此，美国有意通过整合‘印太地区’盟友和伙伴关系体系强化对华竞争，而拉印制华成为关键一环。”在2022年拜登政府发布的《美国印太战略》报告中，美国对印度的定位是“志同道合伙伴”“美日印澳四边安全对话等其他地区机制的驱动力”“地区增长和发展的引擎”等，强调“支持印度的持续崛起和发挥地区领导地位”。

美国上述做法导致印度认为国际战略环境极大改善，乐见美国对华战略打压并从中牟利。这表现在印度对“印太”概念以及“四边安全对话”机制的接受和拥抱。例如，印度外长苏杰生2022年8月公开表示，“美日印澳四边安全对话机制是应对当前地区挑战和机遇的最重要多边平台，在一系列领域发挥了突出作用。”。一些印度战略界人士甚至认为，“随着中国与美西方关系紧张，中国需要稳定对印关系，因此有求于印度”，在对华政策上更强调印度单方面利益诉求。

2023年3月30日，江苏扬州，印中经济文化促进会秘书长默罕默德·萨奇夫在金砖国家治国理政研讨会发表演讲。

改善关系的意愿

尽管存在以上固有矛盾和新挑战，但新时代的国际形势以及中印两国客观需要都呼唤稳定和发展中印关系，推动中印合作再出发。

首先，建立更加公正合理的国际秩序需要中印等发展中国家的共同努力。作为两个最大的发展中国家，中印始终在推动更加包容、更加普惠和更有韧性的全球发展，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，确保粮食能源药品供应安全方面拥有共同利益。中印在金砖国家、上海合作组织、二十国集团等国际多边场合，在增加发展中国家经济金融治理发言权，探索气候变化、WTO改革方案等领域始终存在相似甚至相同的立场和主张。

其次，两国民众的福祉更需要中印关系的稳定与发展。2022年6月，中国国务委员兼外交部长王毅表示，“中印之间的共同利益远远大于分歧”，并呼吁双方“朝着同一个方向努力，保持中印关系升温的势头，使两国关系早日回到稳定健康发展的轨道上来”。印度方面表示，印方十分期待有一个积极、合作、建设性的印中关系，愿同中方共同努力，对外发出明确信息，推进关系改善进程，将两国领导人的共识和愿景转化为现实。2022年8月，苏杰生承认，只有中印两个大国真正走到一起，亚洲世纪才能到来，并感谢中方支持印度担任2023年二十国集团和上合组织主席国。

此外，作为世界上仅有的两个十亿人口规模市场，中印经济合作潜力巨大。据中国海关总署日前公布数据，2022年中印双边贸易额达到1359.84亿美元，再创新高。尽管中印经贸关系存在不平衡等问题，但基于“从发展中解决问题”的历史经验，中印共同确保经贸合作不受政治问题干扰，充分挖掘潜力，才有望从根本上解决相关问题，并最大程度上服务两国近30亿民众的福祉。

本文作者王世达为中国现代国际关系研究院南亚所副所长。

本文为《中印对话》独家稿件，未经许可任何媒体不得转载。

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