新建与提质并重 示范与带动并举

本文转自：四川日报

《“天府粮仓·千园建设”行动方案》提出，四川要分级分类建设一批现代农业园区

新建与提质并重 示范与带动并举

□四川日报全媒体记者阚莹莹

●截至目前，全省已创建国家现代农业产业园17个，数量居全国第二，仅比第一的广东少1个；国、省、市、县级现代农业园区总量达1500个以上

●到2025年，建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个

●到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖

近日，省委农村工作领导小组办公室、农业农村厅印发《“天府粮仓·千园建设”行动方案》。《方案》提出，四川要分级分类建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、质量效益显著、辐射带动有力的现代农业园区，引领构建“川字号”优势特色现代农业产业体系。

作为农业大省的四川，截至目前，全省已创建国家现代农业产业园17个，数量居全国第二，仅比第一的广东少1个；国、省、市、县级现代农业园区总量达1500个以上。在此基础上，四川为何还要再次布局？

为何建？ 有数量基础，但质量有差距

什么是现代农业园区？比较全面的回答是，在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，带动农民增收致富，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。

以成功创建为国家级农业园区的苍溪县现代农业产业园为例。这个园区以红心猕猴桃为特色产业，以苍溪县为核心生产区，全县种植面积已超过39.5万亩，年产量近15万吨。在规模化种植的基础上，园区建成猕猴桃现代农业园区加工营销中心，生产猕猴桃酒、酵素、果汁等产品，特色农产品初加工率达90%。同时，园区配套科技创新中心，优良新品种推广面覆盖全园区。

平台搭建，最关键的是要带动农民增收致富。在苍溪县现代农业产业园，依靠园区提供的土地流转、产业链整合、技术服务等方面的支持，一家种植面积超过200亩的大户年收入能达到200万元以上。

正因为现代农业园区在带动“三农”发展上的重要作用，园区建设被视为建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要抓手。《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》提出，将农业园区建设列为其中一项重点任务，对全省现代农业园区提出更高要求。

而目前，全省已建成的现代农业园区，多向对比还存在差距。“已建成的园区中，个别还存在建设水平不高、辐射带动不强、助农增收不明显等问题。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人说。

与省外比，广东省主要农业县已实现省级现代农业产业园全覆盖，形成国家级、省级、市级现代农业产业园梯次发展格局，而四川尚未实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。

因此，“千园建设”意味着在新建的同时，还要进行提质。对此，《方案》明确了目标任务。

从数量上看，到2025年，建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个。到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。

从产值上看，到2025年，全省市级以上园区农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.5∶1，农业综合总产值达到5000亿元以上，其中100亿元以上的园区10个、10亿元以上的园区100个。

从助农增收上看，园区内农民人均可支配收入高于全省农民人均可支配收入30%以上，其中粮食类园区10%以上。

最终要实现全省现代农业园区布局更加优化，主导产业全链条升级，一二三产业深度融合，质量效益显著提升，联农带农和辐射带动作用全方位凸显。

如何建？ 聚焦“川字号”优势特色产业，推动全产业链开发

《方案》明确，“千园建设”要坚持以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合的发展思路，突出新建与提质并重、示范与带动并举，“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发，为建设新时代更高水平“天府粮仓”，持续擦亮农业大省“金字招牌”，全面推进乡村振兴提供有力支撑。

先看思路。以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合，背后的逻辑是要聚焦粮油、经作、畜禽、水产等“川字号”优势特色产业，推动三产融合。

去年，全省十大“川字号”优势特色农产品综合产值达2.6万亿元，助力第一产业综合产值稳居全国第二位。“未来，现代农业园区则寄托了‘川字号’优势特色产业做大做强的希望。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人说。

再看路径。如何实现新建与提质并重、示范与带动并举，“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发？

《方案》明确了7项重点任务，从生产、加工、科技、品牌全产业链进行了安排。具体为推进种养基地提升，建设稳产保供功能区；推进加工提级扩能，建设转化增值引领区；推进农业品牌重塑，建设质量强农引导区；推进生产方式转型，建设绿色发展先导区；推进技术装备升级，建设科技成果展示区；推进农业功能拓展，建设融合发展样板区；推进联农带农益农，建设共同富裕先行区。

其中，每一项任务都进行了细化。例如，在推进加工提级扩能方面，要求园区就地就近提升新建一批清洗分级、储藏保鲜、烘干炒制、贴牌包装等初加工设施设备。引育一批国省级龙头企业，选育一批“链主”龙头企业，在县域集中布局建设农产品精深加工园区，大力发展预制菜、调味品、精制茶等，进一步延长农产品加工链，提高农产品附加值。到2025年，省级以上园区内农产品产地初加工率达到85%以上。

放眼全省，各地农业产业条件有差，基础不同，特色不一。因此，《方案》提出要因地制宜、科学规划，加快形成全省现代农业园区建设“一张图”“一盘棋”。围绕成渝现代高效特色农业带，成都平原区、盆地丘陵区、盆周山区、攀西地区和川西北高原区等“五区”，优势特色产业集群三大区域进行分类布局。