新疆博尔塔拉聚焦“五绿”提升林草长制实效

本文转自：中国绿色时报

尹素萍

2024年，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州（以下简称“博州”）瞄准加快推进“博阿精”区域经济一体化和“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化协同联动发展，以林草长制为抓手，在管绿上出实招、在护绿上加力度、在增绿上下功夫、在用绿上提效益、在活绿上促发展，积极服务和融入博州发展大局，助力经济高质量发展。

管绿：坚持改革创新，突破发展难题

对标博州经济社会发展的重点领域和关键环节，全州梳理林草改革攻坚任务，压实改革责任。

博州将开展林草长制3年机制运行评估工作，创新工作机制，强化与林草业务有机融合，推动“林草长制”实现“林草长治”。聚焦艾比湖流域生态环境保护，启动新一轮艾比湖水生物资源、干涸疏松裸露区、盐碱地生态修复课题研究，推广沙区工程防护、植被恢复、经营性防护等治理模式，加大艾比湖、博州东部重点区域生态和荒漠化综合防治力度，逐步实现荒漠化和沙化土地面积“双缩减”、程度“双减轻”、沙区植被盖度和固碳能力“双提高”。

同时，启动博州智慧林草地理信息“一张图”平台建设，用科技助力博州智慧林草建设。探索制定博州草原禁牧区、草畜平衡区、草原生态监督及草原转场管理办法，促进草原生态良性发展。加强与金融机构合作，签订框架协议，提高授信等级，在加工设备更新改造、果品收购加工等环节给予林果龙头企业、林果合作社金融支持，缓解融资难问题。深化集体林权制度改革，明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。加快发展方式绿色低碳转型，稳妥推进林草碳汇项目。

实施林草碳汇资源本底调查，合理利用市场机制，科学有序引导社会资本和技术，挖掘林草碳汇潜力，提高林草碳汇能力，拓宽生态产品价值内涵。

护绿：坚持底线思维，提升防灾能力

坚持统筹发展和安全，全州实施高质量发展和高水平安全良性互动，持续加强重点领域风险隐患排查整治，着力提高安全生产、森林草原防火治理水平，努力以本质安全为林草发展护航，用长久稳定为林草发展筑底。

博州积极申报入库国有林区防火应急道路项目资金，实施新建、改建国有林区防火应急道路440公里。实施博州草原中、高火险区综合治理工程建设项目。以项目实施为契机，拓展以水灭火基础设施内涵，新增57处水源地。落实全疆率先出台的《博州陆生野生动物致害补偿保险（试行）工作方案》，组建工作专班，积极筹措州县财政补贴，实施野生动物致害补偿保险试点工作，维护和保障农牧民群众生命和财产安全。

增绿：坚持聚焦主业，持续增绿护绿

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

博州深入推进以农田防护林为重点的国土绿化，全面推进重点区域生态工程和荒漠化综合防治，完成国土绿化33.55万亩。贯彻《博州农田防护林保护条例》，制定《实施细则》，以县市为单元编制《农田防护林建设三年行动方案（2024—2026年）》，全面摸清造林地类、面积底数，推广村集体收入10%用于农田防护林管护，规范农业开发国有土地10%用于农田防护林建设，管护责任纳入土地流转合同内容。

为强化草原生态修复提升草原生态功能，以县市为单元，实施重点生态区域人工种草18.143万亩、围栏封育185公里，提升草原饲草料生产供给能力。科学合理、动态调整禁牧区与草畜平衡区退化草场的置换，统一规范转场时间秩序，持续以项目资金推进草原生态修复。

深入推进天然林保护修复，稳固生态屏障，对45座林业管护站进行功能完善和改造加固，不断提升基层管护站设施条件。在全疆首次完成生态综合效益监测评估、森林生态监测站建设“两个一”任务。持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施甘家湖、北鲵等两个自然保护地能力提升工程。

用绿：坚持围绕中心，服务经济发展

服务“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化协同联动发展，深入实施博州优化营商环境攻坚突破专项行动，提前介入、靠前跟进。

聚焦博州重大产业、重点项目，坚持保护与开发利用并重的原则，做好各类林草地征占用审核、审批工作。大力实施“文旅兴州”战略，深化赛里木湖景区与哈夏林场、鄂克托赛尔林区紧密衔接。突出抓好文旅康养产业，在实施林草行业项目中，充分考虑旅游要素，凸显“林草+文旅”特色。积极跑办对接，推进涉及林地、草原、湿地、保护地等旅游基础设施和重点旅游项目及早落地，凸显旅游高质量发展林草贡献率。

活绿：坚持发挥优势，助力乡村振兴

立足行业，履职尽责。博州找准2024年林草服务乡村振兴着力点，精准发力。

博州制定方案，启动第二轮特色林果庭院经济发展项目，新增特色林果庭院经济3000户。推进以枸杞为重点的特色林果提质增效，稳定枸杞种植面积在10万亩以上，推行绿色标准化种植，启动创建10万亩绿色枸杞生产原料基地、绿色枸杞产品认证。坚持着力推进林果产业补链延链强链，枸杞精深加工业超过30%。围绕精河枸杞、沙地桑和温泉羊肚菌等特色林果产品，在全疆首次开展森林标志产品申报认定工作。

着力推进生态效益补偿政策扶持，保持林草巩固脱贫攻坚成果政策稳定，继续将205名脱贫人员纳入全州生态护林员管护队伍，稳定保障收入，确保不返贫。