西安公办幼儿园保教费两个调整方案公开征意见 听证会6月6日召开

1

华商报大风新闻记者获悉，西安市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会将于6月6日举行，届时将针对两个方案听证。

方案一：省级示范园630元/生·月，一级园570元/生·月，二级园455元/生·月，三级及未入级园255元/生·月。

方案二：省级示范园700元/生·月，一级园620元/生·月，二级园530元/生·月，三级及未入级园300元/生·月。

目前执行标准为1999年制定

省级示范园130元/生·月

5月22日，西安市发改委网站发布西安公办幼儿园保教费收费标准调整听证会二次公告：听证会举行时间为2024年6月6日(星期四)上午9:30。地点为西安市政府2号楼4层464会议室(西安市凤城八路109号)。

根据统计，2022年西安市各类幼儿园2005所，在园幼儿40.99万人，其中公办园1094所，在园幼儿22.06万人;普惠性民办幼儿园825所，在园幼儿17.05万人;非普惠性民办幼儿园86所，在园幼儿1.88万人。

据悉，公办园保教费现行收费标准为1999年制定，省级示范园130元/生·月，一级园90元/生·月，二级园70元/生·月，三级园50元/生·月，未入级园35元/生·月。

城区省级示范园

生均培养成本2180元/生·月

西安市发改委公布的成本监审情况显示，按照《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会2017第8号令)相关规定，从各区县、开发区抽选139所公办幼儿园作为监审样本进行成本监审。结论为：城区省级示范园生均教育培养成本为2.18万元/生·年(即2180元/生·月)，一级园为1.97万元/生·年(即1970元/生·月)，二级园为1.51万元/生·年(即1510元/生·月)，三级及未入级园为0.85万元/生·年(即850元/生·月)。

公办园收费标准调整是公办园良性发展的必要保障。此次公办园保教费调整后，收入将全额用于改善办园条件，扩大公办园学位供给，提升办园质量和水平。同时《西安市推动公办幼儿园扩容提质实施方案》明确：市区两级统筹财力和资源办好学前教育，逐年加大财政投入，从2024年起公办园生均公用经费标准达到600元/生·年(现标准400元/生·年);到2027年，各区县(开发区)公办园在园幼儿占比力争达到60%以上(现占比为53.82%)。

公办园收费标准过低

导致供需矛盾突出

西安市发改委介绍，公办园收费标准过低导致供需矛盾突出。目前西安市公办园入园幼儿数占总入园幼儿数的53.82%，仍有相当数量的幼儿需要到民办园入学，公办园与民办园保教费收费标准差距10倍以上，群众进入家门口的优质公办园意愿与有限的公办园学位供给矛盾较为突出。

保教费收费标准和生均教育成本增长不匹配。根据成本监审结果，以省级示范园为例，2022年生均教育培养成本21800元/生·年，较2011-2013年9495元/生·年，上升了129.6%，较2016-2018年12533元/生·年，上升了73.9%。现行公办园保教费收费标准在15个副省级城市中排名末位，长期低收费，导致部分公办园低水平运转，不利于学前教育事业的优质均衡高质量发展。

制定两个调整方案

阎良、长安等区县可适当下调

公办园保教费收费标准按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，根据西安市城乡经济社会发展水平，统筹考虑政府投入、办园成本和群众承受能力等实际制定。做到幼儿园能运行，家庭能承受，财政能承担。

按照省级示范园高于一级园、一级园高于二级园、二级园高于三级园及未入级园的原则分级制定保教费收费标准，鼓励公办园不断改善办园条件、提高办园质量。

统筹协调公办园良性发展与困难群体的实际承受能力，科学合理确定特殊困难群体的优惠政策，保障家庭经济困难幼儿接受学前教育。

按照学前教育培养成本政府与社会合理分担，坚持与同等城市家庭分担比例相当的原则，依据成本监审结论，分别按照财政负担不低于70%、家庭负担不高于30%和财政负担不低于65%、家庭负担不高于35%的原则，制定以下两个调整方案：

方案一：省级示范园630元/生·月，一级园570元/生·月，二级园455元/生·月，三级及未入级园255元/生·月。

方案二：省级示范园700元/生·月，一级园620元/生·月，二级园530元/生·月，三级及未入级园300元/生·月。

根据方案，此次保教费收费标准适用于西安市行政区划范围内公办幼儿园，其中阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县、西咸新区结合区域经济发展水平和群众承受能力可适当下浮保教费收费标准，具体标准由各区县发改、教育、财政部门按要求提出具体意见报辖区政府审定后执行，并抄送市发改、教育、财政、市场监管部门。

新方案于今年秋季学期起执行

新生新办法，老生老办法

本次调整的公办园保教费收费标准，于2024年秋季学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。对2024年秋季及以后新入园幼儿执行新标准，2024年秋季之前已入园的幼儿执行老标准，大班幼儿按现行规定免收保教费。

2023年西安市城镇居民年人均可支配收入为51178元，按户均(按家庭人口3人计算)年可支配收入计算，方案一幼儿家庭保教费年支出(按幼儿在园10个月计算)为2550-6300元，占家庭年均可支配收入的1.66%-4.10%;方案二幼儿家庭保教费年支出为3000-7000元，占家庭年均可支配收入的1.95%-4.56%。

调整后，西安市公办园保教费收费标准在15个副省级城市排名：按省级示范园收费标准比，方案一：630元/生·月，在15个副省级城市中列第11位。方案二：700元/生·月，在15个副省级城市中与杭州市并列第7位。

西安市实行学前一年免保教费政策，公办园幼儿入学3年，实际缴费2年，分摊折算，以省级示范幼儿园为例，方案一家庭实际负担为420元/生·月，方案二家庭实际负担为467元/生·月，西安市公办园保教费调整后实际负担在15个副省级城市仍排名末位。

公办园保教费收费标准

原则上每3年调整一次

方案中称，西安市发改委将综合考虑城市经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力等因素，结合学前教育成本变动情况，建立公办园保教费收费标准动态调整机制，原则上每3年调整一次。

对2024年秋季及以后新入园幼儿，经民政部门认定的最低生活保障家庭儿童、最低生活保障边缘家庭儿童、特困救助供养儿童等免收保教费。

规范公办园收费行为。公办园保教费收入严格实行收支两条线管理，执行教育收费公示制度。幼儿园对入园幼儿按月或学期收取保教费，不得跨学期预收。不得向幼儿家长收取书本费、与入园挂钩的赞助费等其他费用。

切实保障财政投入稳步增长。市、区县(开发区)财政、教育部门应确保公办幼儿园保教费收入全额拨付幼儿园用于改善办园条件，提升办园质量;保教费调整节余的财政资金，要加大公办园建设，增加公办学位供给，确保逐年提高学前教育投入和整体支持水平，保障公办园健康发展。

公开征求社会意见

6月22日截止

据悉，《西安市公办幼儿园保教费收费标准调整方案》同步向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士对方案提出意见建议。意见反馈方式如下：

邮寄地址：西安市凤城八路109号西安市发展和改革委员会商品价格处，邮编：710007。

电子邮箱：xiansffj@163.com(请在标题栏注明“反馈意见”)。

传真：86788880

意见反馈截止时间：6月22日。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜

来源：华商网-华商报

编辑：王莉文