上面千条线 基层一张网

本文转自：中国市场监管报

上面千条线 基层一张网

——山东省烟台市福山区以网格化监管筑牢食品安全“两个责任”综述

食品安全是事关千家万户的民生工程，也是社会关注的热点焦点问题。2023年以来，山东省烟台市福山区全面构建食品安全网格化体制，充分发挥网格员食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等作用，健全三个工作机制，落实落细食品安全“两个责任”，与包保干部、企业无缝对接，线下化身食安哨兵，线上实时巡查反馈，构建起横向协调、上下畅通、无缝衔接的食品安全网格化管理体系，真正实现“上面千条线，基层一张网”。

健全目标责任机制 筑牢管控基础

“麻烦看一下，你们的许可证到没到期？店里现在几个人？健康证都有吗？”……在福山区清洋街道奇泉社区一家超市里，奇泉社区网格员栾少瑜正在琳琅满目的货架间仔细巡查。栾少瑜说，她所在的奇泉社区共有12个网格，作为其中一名网格员，她每个月都得巡查70多家店，每天用脚步丈量社区的“边边角角”。

这样的情景每天都在发生，全区972名网格员尽职尽责，对食品生产经营单位实现零距离监控、全天候监督，对发现的问题隐患整改完毕后，及时将结果反馈给包保干部和市场监管部门，协同推进食品安全“两个责任”落实，实现了上下联动、信息互通。2023年以来，网格员协助包保干部、市场监管部门共落实整改问题2176个，提出合理化建议26条。

据了解，福山区食品生产经营单位的食品安全分为A、B、C、D四个等级，其中A级主体3户、B级41户、C级127户、D级4837户，分别由市、区、乡、村四级干部包保。为消除“两个责任”分层分级包保工作空当和监管死角，福山区坚持高位推进，成立了由区委书记、区长“双挂帅”的食品安全网格化管理工作推进领导小组，制定出台方案，在全区10个镇街园区进行网格划分，建立356个“食品安全工作站”，聘用972名网格员做好食安哨兵，明确了网格主体责任、架构和网格员的工作职责，建立起“一把手”负总责、“包保干部+网格员+智慧监管”的监管模式。

健全智慧监管机制 提升包保效能

面对点多、面广、线长、缺人等现实问题，福山区着力搭建包含食安网格的全域全科网格化管理平台，平台集合地图监察、地图插标、GPS定点定位、监管数据汇总分析等功能，加快推进可视化管理和监测数据共享，可实现全天候动态监管和全民共治共享。“三无”散装食品从发现到下架仅用了1个小时，一餐饮单位发现店员没有健康证，整改落实到位仅用了一天……

依托食安网格化管理平台和专属手机App，包保干部可通过远程视频实时监管、智慧抓拍、物联网监测、台账管理等一系列功能，实时查看网格内食品生产经营单位的情况，对于972名网格员上报摸排、检查信息和企业“日管控、周排查、月调度”的情况，实时进行督促，并提出意见建议。此外，普通消费者也可通过手机App实现食品生产过程可视、在线投诉举报，足不出户观看学校及幼儿园食堂、集体用餐配送单位和食品生产企业的生产加工监控情况，实现了食品安全工作“上云”“进平台”，做到了信息化、智慧化监管。2023年，通过云平台实时处理问题71个，提升了食品安全“两个责任”的落实效能。

健全问题处置机制 确保终端见效

为了促进包保工作落实落细，福山区统一制发《食品安全检查表》，将安全监管工作具体化、表格化。日常工作中，包保干部按照任务清单对企业进行督导检查，及时将发现的问题反馈给网格员，网格员根据反馈的问题清单和检查表，常态化推动企业整改和完善，进一步提高管理效能。此外，该区还建立网格员培训宣传、应急处置、日常巡查等工作机制，提升工作效能。

2023年福山区累计开展各类培训50余次、受训6000余人次。同时，将食品安全巡查到位率、问题发现率、事件处置率等工作情况纳入网格员考核评价内容，强化对网格员的日常考核，考评结果作为评先推优的依据，以体制、机制、考核推进网格化管理工作。

一分付出、一分收获。近年来，福山区食品安全工作屡屡取得良好成绩，评议考核位列A级，山东省食品安全示范区创建始终走在全省前列。

未来，福山区将严格落实食品安全“四个最严”工作要求，强化食品安全监管手段，以“日管控、周排查、月调度”为措施，不断增强风险防范意识，以网格化管理推动食品安全“两个责任”分层分级，包保工作做实做细，全力筑牢食品安全防线。

□刘 杰 张庆伟 丛 瑜