培育发展家庭农场 推进农业农村现代化

本文转自：贵州日报

魏明禄

培育发展家庭农场是稳固农业基础、提高农业质量效益和竞争力的有效途径，是深化农村改革、巩固和完善农村基本经营制度的重要举措。从家庭农场发挥的作用看，推进农业农村现代化，大力培育发展家庭农场具有十分重要的现实意义。

家庭农场植根于本乡本土，水土相服，创办主体成为家庭农场的“主人翁”，能够充分调动他们积极性，激发他们的创造性。近年来，一些农村“能人”因地制宜、大胆探索，形成了各具特色、成型见效的典型模式：一是“自营”式。以家庭成员为主要劳动力，全过程全链条投入组织生产、运输销售，农场自主性强、生产经营稳定。二是“联营”式。以家庭农场为中心，辐射带动周边农户共同发展，能更好地实现规模生产效应。三是“合作”式。家庭农场发展到一定规模后，与相关经营主体建立合作关系，嵌错发展，优势互补，降低成本，提高效益。四是“订单”式。家庭农场与农产品购销企业或加工企业等结成较稳定的供给关系，根据订单供给产品成品或加工原料，供给保证、市场可靠，延伸链条、持续发展。

无论何种模式，成败与否，看它的成活性、成长性，是最好的验证。通过实地调研贵州省9市（州）22个县（市）53个家庭农场及福建省宁德市部分家庭农场的情况看，家庭农场普遍具有生命力、竞争力、凝聚力。一是优势立场、基础较好，具有强旺的生命力。家庭农场大多数是结合农场主自身强项和所在地区优势，因地制宜建立的，农场主在选择产业时，把自己擅长做什么、所在地区能产什么及产品有无销路放在首位来考虑，充分凭借自身优势扬长而为，基础坚实，自然能行稳致远。二是规模适度、运行良好，具有强劲的竞争力。大多数家庭农场规模适度适宜，无论是种植型、养殖型还是种养结合型，农场主在生产、管理、技术、投入、营销等各个方面，都能够有效地把握，特别是在成本控制、品质保证、突出特色等重要节点，更是能够精准掌控，在确保良好运行的基础上，以价格优势、品质优势、特色优势立足取胜。三是带动性强、就业很好，具有强大的凝聚力。家庭农场都是在当地逐步成长起来的农业经营主体，这种“土生土长”的特性，让当地村民具有很强的信任感；同时，很多农场主都是本地出色的致富能手或返乡能人，他们的威信让附近村民具有较强的信服感；家庭农场用工多为简单体力劳动和手上活，农场周围村民特别是土地流转农户就近就地务工，家庭农场像“强磁铁”一样，既凝聚了村民，又解决了就业。

党的十八大以前的中央一号文件中，农村三大新型经营主体排位，基本上是农业产业化龙头企业、农村合作经济组织，最后才是种养大户、家庭农场。到了2016年的中央一号文件，家庭农场首次超越龙头企业和农民合作社，排到了第一位。2019年的中央一号文件明确指出，要“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体”。

家庭农场作为规模化、节约化、集约化经营的一种方式，具有一定的优越性，发展家庭农场是提高农业现代化水平的重要途径。一要高度重视、加强领导，有序化做好家庭农场培育发展工作。着力在强化组织领导、压实工作责任、加强统筹管理上动真来实，真正形成培育发展家庭农场的强大“气场”，吸引更多的农村“能人、强人、高人”兴办家庭农场，让家庭农场成为发展现代特色高效农业、推动乡村产业振兴、稳定增加农民收入等方面的“排头兵”。二要整合资金、强化投入，实质化促进家庭农场设施设备改善。着力在资金统筹、项目建设、农机应用上下足功夫，形成实惠帮扶、实力推动的“动力源”，确保家庭农场能够“活下来、强起来、壮起来”，真正成为振兴产业、优效发展、助民增收的“常青树”。三要加强服务、搞好保障，高效化支撑家庭农场自身能力提升。着力在提供优质技术服务、抓好实用技术培训、有效防范风险上做好文章，助力家庭农场提升科技含量、补上技术短板、优化管理水平、增强抗风险能力，实现真正意义上的高质量发展，成为推动农业农村现代化的“新引擎”。四要政策引路、解题破局，精准化扶持家庭农场增强发展动力。着力在发展思路指导、扶持政策制定、特色品牌打造、推动金融支持、推进农用地改革上同向发力，建立机制，形成常态，久久为功，共同呵护更多的家庭农场“枝繁叶茂”，成为农民圆梦美好生活的“摇钱树”。

（作者为省政协提案委员会副主任）