【团结奋斗开新局 喜迎工会十八大·奋进新征程】提升工会资产管理效能服务职工群众

本文转自：工人日报

全国工会认真履行建好管好用好工会资产政治责任，切实服务工会全局工作——

【团结奋斗开新局 喜迎工会十八大·奋进新征程】提升工会资产管理效能服务职工群众

《工人日报》（2023年09月19日 01版）

本报讯 （记者朱欣）“加强工人文化宫规范化建设管理，推动经济较发达、职工人数多的县（县级市）实现工人文化宫建设全覆盖”“从现在起到2025年底，每年组织劳模、职工疗休养将达到500万人次，其中技术工人疗休养达到100万人次”“推进职工互助保障组织提质扩面，实现职工互助保障活动参保会员在2025年达到8000万人次”……全国总工会近期提出的这些任务均指向同一个方向：认真履行建好管好用好工会资产的政治责任，为服务职工群众、促进工运事业发展作贡献。

工会资产是工会履行基本职责、构建服务职工长效机制的有效载体，是工会发挥桥梁纽带作用、团结吸引凝聚职工群众的重要阵地。2018年，全总对推动工会资产实现高质量发展作出安排部署，并于2019年制定实施指导意见，明确工会资产高质量发展总目标——产权清晰、特色鲜明、管理规范、效益良好，做优做强工会资产。近年来，各级工会围绕高质量发展目标，坚持“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的工作要求，把资源和力量向基层倾斜，推动工会资产总体规模进一步扩大，发展质量和效益稳步提升。截至2022年底，全国县以上工会资产总额达3550.06亿元。

以推进工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作为抓手，各级工会大力推进工会资产公益性服务性建设，工会资产服务职工群众的能力得到新的提高。致力于建立健全适应市场经济发展要求的管理体制和运营机制，各级工会坚持公益性服务性方向与社会化市场化运作相结合，强化工会资产服务职工功能，积极稳妥做好事业单位分类改革、生产经营类事业单位转企改制工作，以及工会系统培训疗养机构改革，提升发展质量效益。

——工人文化宫的建设、管理、运营、服务、保障标准逐步建立，服务有效性持续提升。目前，全国共有县以上工人文化宫等职工文化阵地1612家，2022年服务职工1.5亿人次，依托数字平台服务职工1.1亿人次。

——疗休养活动覆盖面进一步扩大。全总2019年启动优秀技术工人疗休养，2020年至2022年各级工会累计组织劳模和职工疗休养达876.9万人次，其中优秀技术工人达198万人次。

——职工互助保障组织安全和发展工作统筹推进，职工互助保障组织监管制度体系基本形成，统筹层次逐步提高，保障水平持续提升，风险防控能力日益增强。据统计，2022年全国职工互助保障活动参保人数达5226万人次。

工会资产焕发生机活力的同时，全总和各级工会扎实推进工会资产监督管理工作，提升工会资产工作规范化水平。5年来，全总出台10余项基本工作制度和规范性文件，健全工会资产工作制度体系。各级工会积极开展工会资产监管情况专项检查，建立工会年度资产统计报告制度，加强制度落实情况的监督检查；持续优化本级工会企事业经营业绩考核工作，引导工会企事业提升发展质量。

值得关注的是，全总近年来着力加强本级企事业资产监督管理工作，不断提升全总本级企事业资产的作用发挥实效。2019年，为整合资源配置、提高规模效益，全总实行经营性资产统一管理，同时进一步深化全总本级企事业管理体制改革，理顺管理关系。2020年，全总修订印发监督管理办法，增加有关监督检查的章节，对本级各企事业单位的资产管理制度落实、资产管理和运营情况、经营业绩考核指标完成情况和特定时期的资产工作进行监督检查，强化全总本级各企事业单位的检查监督工作。针对本级企事业单位的经营业绩考核，全总专门研究修订考核办法，完善考核内容和指标设置，实现社会效益、经济效益和资产基础管理考核的相互统一。特别是创新开展综合考核，将本级企事业单位党建工作评价、领导班子考核、经营业绩考核进行综合统筹，打通考核评价和薪酬兑现。此外，通过持续开展日常性、经常性监督检查，不断提升监管工作效能。