淮北市相山区改革探索基层治理工作

本文转自：人民网-安徽频道

悠悠万事，民生为先。淮北市相山区作为淮北市主城区，坐拥75个城市社区、常住人口达54.9万。近年随着城市发展进程加快，外来人员增多、人口密度加大、居民诉求趋向复杂化多样化，社区治理常常面临“人手有限、资源单一、居民需求多样”的现实困境。

如何办好民生实事？如何优化基层治理？相山区坚持“减负赋能”的工作理念，一手抓为基层减负这一“减法”，一手抓为社区赋能这一“加法”，探索党建引领基层治理新模式，自2022年起，用三年时间，从试点、优化到全面推广，开展“一岗通办”改革，打破原有岗位业务壁垒，设置社区“全能岗”，逐步实现“一人在岗，事项通办”，打通群众办事慢、办事繁的堵点，提高社区服务效率，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

4月24日下午，相山区西街道洪山社区党总支书记武汉正在忙碌。“我自己的房子，我咋不能盖。”“我们这是老城区，很多房子都几十年的房龄，要是私自加盖肯定存在危险。”在会议室内，洪山社区居民老徐情绪激动。

“别着急，您先喝杯水，我们给你分析一下不能加盖的原因……”一个多小时过去，经过武汉和街道城管人员耐心地进行劝导，老徐阴沉着的脸终于露出了笑容，并自己写下不再私自加盖的保证书。

“要不是我们网格员发现，估计这个违建就盖上了，隐患也就埋下了。”走进办公室，武汉说。他们现在设置了社区“全能岗”，工作人员流程熟悉、业务熟练，从擅长单一业务的“单打”型业务员，成长为一专多能的“全能”型业务能手转变。

来办事的居民不再“茫然四顾、不知所措”，来到之后，有人对接服务，对号入座、一目了然，办事效率大大提高。其他社区人员常态化下沉走访，察隐患、访民情、解民忧。“老徐的这一违建隐患，就是我们网格员在走访时发现的，及时得到了化解。”武汉说道。

群众关心的“小事”，便是社区工作的“大事”。“这是我们最近走访收集的群众心声，有墙皮脱落的、井盖破损的、路灯不亮的，不论哪一项，我们都认真对待，及时解决，给予答复。”拿着为民服务登记簿，西街道新华社区党总支书记蒋莉表示，现在社区有更多精力能够去走访群众，了解民情。

之所以能够做到这一点，得益于相山区坚持问题导向，建立社区工作事项准入制度，按照服务类型梳理出16类依法履职工作事项和37项协助政府工作事项，并逐一细化服务内容、受理条件和申请材料，降低事项办理门槛。同时，规范社区办公场所“3+2+9”挂牌，明确9类不应由社区承担工作事项，让社区工作者从一些无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在干事创业上，切实变“减法”为“加法”，为基层减负赋能。

“以前这个单位也指挥，那个部门也通报，我们基层干部都不知道该咋办。现在事项清晰，我们干起来得心应手，大家也更愿意去入户走访。”蒋莉说出了诸多社区工作人员的心声，在她看来，走访就是“走亲戚”，和群众打成了一片，建立了感情，就不再有那么多的苛责和抱怨。

同时，在减少督查考评方面，相山区探索“星级评定”模式，实行立体联动考核，精减优化指标，设置党建工作、作风建设等6大具体考核事项，统一由区委组织部牵头，对能合并的事项一并进行，防止多头重复开展。改进考核方法，无需社区提供材料，6个职能部门依据平时掌握情况集中统一打分，评定1—5星级社区党组织及书记，推动各类评先评优活动向5星级社区党组织及书记倾斜。同时，通过实施社区书记成长计划，汇集全区党务工作者智慧，共同帮助社区破题解难，推动“流动办公桌”“益联体”等经验做法在多个社区推广。

如今，相山区338名社区工作者的常态下沉，补齐了社区治理的短板，释放了全区34.8%的社区工作力量，社区干部上门服务时间由30%提高到60%以上，化解矛盾纠纷一千余个。（邹晨光）