开年拼经济，湛江怎么拼？

本文转自：南方日报

新春第一会发出“竞标争先、比学赶超”总动员，吹响高质量发展号角

开年拼经济，湛江怎么拼？

广湛高铁湛江湾海底隧道盾构操作人员正在拼装管片。 胡安江 摄

宝钢湛江钢铁基地新貌。郎树臣 摄

春风至，号角响。

1月28日，兔年首个工作日，广东省委、省政府召开新春开年第一会——全省高质量发展大会，为全省经济高质量发展描绘奋进蓝图。

这场纵贯省市县各级、分会场参会人数达2.5万的大会，体现的是广东走好高质量发展之路的坚定决心，传递的是提速竞跑、争先创优的强烈信号。在收听收看全省高质量发展大会之后，湛江市紧接着召开开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会，动员全市上下以“比学赶超”新状态奋力推动湛江高质量、跨越式发展，力争各项主要工作指标尽快迈入全省第一方阵。

开年就开拼，湛江这样拼！

●南方日报记者 陈思亮

通讯员 姚华梁

拼底气

重点项目开工数创新高

遂溪大道通车，湛江再添一条双向十二车道“城市快线”；粤西唯一的4E标准国际机场湛江吴川机场投入运行，空港经济区插上腾飞翅膀；广湛铁路湛江湾海底隧道掘进突破4000米，“蛟龙”穿海进城……迎着2023年的曙光，放眼湛江大地，处处升腾着高质量发展的新气象。

重点项目是稳定经济增长的“压舱石”，是补齐发展短板的“加速器”。眼下，湛江进入改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额最高、产业集聚效应最强的高光时期。2022年，全市重点项目累计完成投资840.19亿元，相当于全市固定资产投资体量的68%，新开工重点项目86个，数量创历史同期新高。

不断培育壮大的重点项目，就如抽芽的新苗，想要长成参天大树，就少不了优质营商环境如阳光雨露般的滋润。当前，湛江全市上下将优化营商环境落实到经济社会高质量发展的每一环中，完善机制推动营商环境工作常态化长效化，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为重点项目建设保驾护航。

为建立领导亲自挂帅督导机制，湛江市出台《湛江市重点项目总指挥部组建方案》，市委、市政府主要领导亲自挂帅督导，每月召开或按需随时召开总指挥部会议，领导和统筹推进全市重点项目的谋划建设工作。

“湛江在全省地级以上市率先成立市重大项目并联审批工作专班，率先在全市重大项目一线成立联合党委和工作专班临时党支部，全面梳理重点项目推进堵点、卡点问题。”湛江市发展和改革局党组书记、局长郭雄表示，专班抽调各单位业务骨干，全程对接项目前期审批工作，针对关键项目实行并联审批和容缺审批服务，最大限度简化项目审批手续。

拼实力

世界级产业集群呼之欲出

春潮涌动，迎着一缕缕朝阳，“制造业当家”的豪情和喜悦，坚定而自信地响彻湛江大地。“今天的湛江，蓄势待发、恰逢其时……先进制造业发展水平与核心竞争力持续增强。”——动员大会上的铿锵字句，展现出湛江制造业发展的潜力与底气。

随着巴斯夫、宝钢湛江钢铁、中科炼化、廉江核电等一系列重大项目陆续建成或加快建设，湛江制造业的“骨骼”愈加强健。而跟着湛江持续优化营商环境的脚步，京东、中国邮政、金发科技、西卡德高、普洛斯等一大批国内外大型企业看好湛江、投资湛江，湛江制造业蓬勃发展的“大气候”正逐步形成。

实体经济是经济增长的核心动力，制造业是实体经济的中坚力量。“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，挺起湛江现代化建设的产业“脊梁”。

新的一年，湛江将紧紧锚定高质量发展这一首要任务，坚持制造业当家，加快建设巴斯夫、廉江核电等重大项目，积极发挥宝钢湛江、中科炼化等龙头企业的带动作用，全力打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级产业集群。

“中科炼化作为华南地区重要的炼化企业，我们将始终坚持为推动区域优势转化为发展优势，聚力能源保障，引领地方石化产业融入新发展格局充分发挥‘龙头’作用，进一步强化在石油化工、新能源、节能降碳等新技术的应用，加快聚烯烃特色产品开发进度，加快高端材料技术研发，为下游高端制造产业提供更强有力的支持。”中科炼化公司副总工程师、生产技术部经理郭胜军表示。

拼潜力

县域经济激活潜力板

县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板。如何全面推进县域经济高质量发展，是广东在现代化新征程上阔步前行必须要回答好的重大问题，也是本次全省高质量发展大会上的聚焦所在。

县域经济一头连着城市，一头辐射乡村，是新型城镇化建设的重要载体，也是城乡融合发展的关键支撑。目前，县域经济占湛江全市经济近一半份额，发展后劲不断增强。2022年前10月湛江全市县域实现生产总值1253.51亿元，占全市GDP总量的47.7%，全年县域固定资产投资完成额576.38亿元，占全市固定资产投资完成额的46.4%。

在此前召开的中国共产党湛江市第十二届委员会第四次全体会议上，“县域经济”成为热议话题。会议提出，要把县域作为解决湛江发展不平衡不充分问题的主阵地和发力点，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

据悉，湛江将成立“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，加快扩权强县、扩权强镇步伐，用好“核+副中心”协作机制，引导更多人才、资金投入县域发展和强镇兴村。

根据规划，湛江将支持各县（市）立足资源禀赋、聚焦细分领域，做大做强1-2个特色优势产业集群，并强化乡镇联城带村的节点功能，深化镇街体制改革，做大做强专业镇特色镇，努力把乡镇打造成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

拼动能

金融活水滴灌实体经济

2022年6月末，湛江金融业增加值占湛江地区GDP比重5.36%，首次成为湛江市支柱产业。截至2022年末，湛江银行业各项贷款余额3662.04亿元，为粤东粤西粤北第一，增速全省排名第二；保险业累计提供保障14.39万亿元，实现保费收入121.42亿元，增速排名全省第一；其中农险赔付支出7.49亿元，居全省第一。

经济是肌体，金融是血脉，湛江辖内银行业保险业整体运行稳健，服务实体经济能力不断提升，多项指标走在粤东粤西粤北前列，彰显出湛江以金融活水赋能实体经济高质量发展的决心。

工商银行湛江分行构建“银行+政府+核心企业+下游企业”产业链融资新模式，完成省内首笔融合数据要素交易；中华财险湛江中心支公司落地全市首单林下经济作物保险、古树名木救护综合保险；中国太保产险湛江中心支公司落地全市首单政策性水稻收入保险……近年来，湛江首创性金融产品“开花”不断，实现多个全省、全市“首单”“首个”，金融活水不断注入高质量发展新动能。

“今年，我们将紧盯经济需求服务实体，推动金融助力湛江迈入全省第一方阵。”湛江银保监分局相关工作负责人表示，分局将强化监管引领，精准滴灌，在贷款增速、保费收入增速已超过全省平均水平的基础上，继续保持增速处于全省第一方阵。

拼温度

推动房地产业平稳发展

住房问题既是民生问题也是发展问题，既关系经济社会发展全局，也关系社会和谐稳定。

全省高质量发展大会“推动房地产业平稳健康发展”分会场会议便指出，要坚持房住不炒，积极支持人民群众刚性和改善性住房需求，因城施策，建立“人房地钱”四位一体新机制，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

目前，湛江正全力贯彻落实“金融16条”，配合做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，协同相关部门确定优质房企名单，开展“四项行动”，完善优质房企资产负债结构。

与此同时，湛江推动银行机构合理安排房地产企业融资计划，对于计划内安排的信贷供给尽快落实，用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，疏通项目层面的资金障碍，维护住房消费者合法权益。

此外，湛江执行差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，鼓励辖内银行机构优化住房租赁信贷服务，加大对保障性租赁住房建设运营的支持力度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。