舒兰市“五轮驱动”助力村级集体经济发展驶入“快车道”

本文转自：人民网-吉林频道

近年来，舒兰市委坚持问题导向，紧扣村级集体经济发展“动能不足、渠道不广、可支配收入少”等痛点难点问题，以“盘活闲置家底、做足土地文章、转化经营模式、发展产业项目、赛马排名挂榜”五轮驱动，激活村集体经济发展新动能，实现集体增收、群众致富、村干部满意目标。

“三资”清理撬动，盘活资源资产。坚持把“三资”清理作为“三变”改革基础性工作来抓，突出抓好册外地清收，严格落实清收土地发包“基准价”，进一步明确乡镇应收资源底数，发挥市乡两级相关部门和包保干部作用。实施双周调度机制，对清收率连续两次排名靠后的将约谈乡镇负责人。截至目前，累计清收资源25.1万亩，清收资产104个（座），清收资金2837万元，清收率39.8%。同时，有效利用清收资金，采取支部领办、入股合作等模式，大力发展产业项目，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

土地集约带动，做足土地文章。针对土地资源闲置、地片分散使用权不集中等问题，舒兰市以村集体机动地为基础，采取流转、互换等方式将“补丁地”变为“整块田”，通过村集体自主经营、土地托管、村企合作等模式，推进土地集约经营，活化土地资源。择优选取具备一定基础、集体和群众意愿较强的村试点先行，其中七里乡长治村村集体集约流转土地2310亩，大力发展甜黏玉米种植项目，村集体预计增收15万元。在发展壮大村级集体经济的同时，带动100名村民增收致富。在调查摸底基础上超前谋划，初步确定2024年土地集约化利用试点村45个，全面推进土地托管经营模式，实现打造一批、辐射一片的正向引导作用，真正让土地“流”出活力，“转”出动力，“托”出收益。

公司化运营推动，强化内生动力。在全域推进村党支部领办合作社的基础上，探索公司化运营新模式，形成独具特色的“舒兰”发展路径。辖村乡（镇）街根据自身特色，以集体创收、村民增收为改革目标，建立公司化运营试点，实现破冰前行，激起“一池活水”。初步建立公司化运营试点35个。通过市场化手段，鼓励和吸引更多的村民和能人参与集体经济发展，推进标准化、专业化管理经营，实现集体经济增长与农民长效增收有效衔接。

产业项目拉动，增强造血功能。大力探索“规模化经营+专业化生产”模式，围绕全市主导产业和全产业链配套，鼓励“抱团取暖”。采取一个村独立办项目或多个村联合上项目，通过村书记领办、能人领办、合作社领办等形式，合理兼顾村集体、入股农户、脱贫户等多方利益，实现村集体增收益，村民享红利。截至4月10日，全市211个行政村将全部完成党支部领办合作社创建工作，实现创建率100%。大力推进产业兴村、项目兴村，重点抓好白鹅、肉鸡、光伏3个整县推进的产业项目，持续跟进棚膜经济、羊肚菌、湖羊养殖等10个整乡推进项目，计划打造鹅村、花村、鱼村、药村等专业村屯100个以上，重点抓好全市“揭榜领题”项目暨百个村党支部领办白鹅养殖合作社项目，推动132个村养殖白鹅103万羽，整县推动白鹅养殖产业项目，走出自主经营性收入增长新路径。

“赛马赶超”发动，激励争先进位。为持续营造比学赶超、晋位提升的浓厚氛围，有效焕发村级集体经济发展生机活力，舒兰市研究制定《2023年度舒兰市发展壮大村级集体经济“赛马赶超”行动方案》，将产业项目发展、“三资”清理、专业村屯打造、村党支部领办合作社创建等纳入考评细则，调整优化行动指标及评比程序，月度赛、季度赛、年度赛，推动乡村党组织干有方向、比有标准、争有动力、追有目标。同时，将发展壮大村级集体经济工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，提升村级集体经济发展质效在部门（单位）包保帮扶成效考评和党委政府乡村振兴实绩考核中的比重，形成多方联动、多点发力、赛出重点的浓厚工作氛围。