“三个到位”“三个强化”协同发力 江西奉新深化“双随机、一公开”监管优化营商环境

中国消费者报报道（周常青 记者朱海）今年以来，江西省奉新县市场监管局紧扣“强监管，保安全，促发展，争一流”工作主线，坚持“三个强化” ，确保“三个到位”，全力推进“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门查所有事”，杜绝重复检查，着力构建亲清政商关系，切实优化营商环境。

强化规范流程 确保工作机制到位

“以前，我们每年都要接受市场监管等部门的各种检查，检查频次多，有时存在重复检查的情况，牵扯了我们相当一部分精力。现在，市场监管等部门的检查变成了‘双随机、一公开’检查，检查少了、服务多了，更多时候是来提供培训和辅导，帮助我们解决实际问题。”江西紫宸科技有限公司副总经理古立虎感觉到市场监管检查变化后高兴地说。

今年以来，奉新县市场监管局扎实推进“双随机、一公开”监管机制，切实减少针对同一企业的重复检查、频繁检查，实现进一次门、查多项事。“明显感受到企业的发展环境相较于过去有了显著的改善和提升，这使得我们可以把更多的精力投入到发展和生产经营中去。”古立虎说。

“除重点监管事项外，所有的行政检查都采取‘双随机、一公开’的方式进行，随机抽取奉新县的入库企业和执法人员，及时公示检查结果，形成科学规范、公开透明、公平公正的监管工作机制，实现阳光监管。”奉新县市场监管局信用监督股工作人员介绍说。

企业发展环境的持续改善，得益于不断深化和创新“双随机、一公开”制度。今年以来，奉新县市场监管局全面落实江西省“双随机、一公开”监管工作规范，严格按照标准推进，确保实现规范监管；充分发挥联席会议制度作用，统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管机制，研究决定重大事项，协调解决重大问题，同时督促协调各成员单位开展联合检查，构建“政府主导推动、市场牵头抓总、部门合力推进”的工作运行机制；科学制定年度实施方案、抽查计划、抽查指引、随机抽查事项清单等，明确总体要求和任务目标，完善工作机制，规范操作流程，扩大跨部门联查占比，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。据了解，截至目前，奉新县市场监管局共梳理双随机事项清单82项，制定年度计划120个，发起年度检查任务27个，涉及检查对象2350户。

强化风险分类 确保信用监管到位

奉新县市场监管局不断优化监管措施，将“双随机、一公开”监管与信用监管有机结合，根据信用风险分类结果实施差异化监管。“对信用风险等级低的企业降低抽查比例和频次，实现‘无事不扰’，对信用风险等级高的企业提高抽查比例和频次，做到‘无处不在’。同时，加大对违法失信行为的惩戒力度，强化市场主体诚信守法经营自律意识，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，让监管既有力度也有温度。”奉新县市场监管局副局长华劲勇介绍说。

食品安全是市场监管部门日常监管的重要内容。奉新县所有入库餐饮主体都根据行政许可、监督检查、产品抽验、投诉举报等信息划分为“A、B、C、D”四级标准，信用等级越高，检查的频次和比例越低，用差异化监管方式推动全县食品经营主体自我约束、诚信经营，让企业既“安心经营”又“诚信守法”。“A级是我们企业的信用等级，信用等级越高，市场监管部门检查的次数就越少，我们这个信用等级的每年只检查两到三次。”颜记椒王酒店的负责人说，“虽然现在检查次数减少了，但我们平时对食品安全管理更上心了，因为A级信用的获得和保持都不容易，这也是我们酒店的一份荣誉。消费者看到我们的信用等级是A级，也更愿意到我们酒店消费。如果我们做得不好，市场监管部门就会降低我们的信用等级，这也促使我们必须诚信经营、切实做好食品安全管理。”

“不仅仅是食品行业，今年以来，我们依托市场主体信用风险分类管理系统，对全县23497 户市场主体进行风险分类分级，并应用到‘双随机、一公开’抽查任务中，实现‘高风险高抽查率、低风险低抽查率’，有效提升监管的靶向性，做到对违法者‘利剑高悬’，对守法者‘无事不扰’，对低风险市场主体无事不扰率达94.84%。”华志勇说。

强化部门联动 确保协同共治到位

“你们的联合检查真的是为我们企业着想，高效便捷，一次完成，我对你们的检查工作非常满意！”日前，面对联合检查的市场监管等执法人员，江西芦雾山山泉有限公司负责人甘先生这样说。

奉新县市场监管局牵头组织多部门联合开展双随机抽查，在形成监管合力的同时，实现了“进一次门查多项事”工作目标，减少了对企业的打扰，为企业减轻了不必要的负担，进一步优化了营商环境。

今年以来，奉新县市场监管局切实按照“1+N”的要求，统筹制定部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划，合理确定牵头部门、参与部门、联合抽查事项，有效避免多头布置、多层检查，并及时通报部门联合双随机抽查计划落实情况，加强指导，明确要求，压实责任，形成责任明晰、规范统一、整体推进的工作格局；与全县其他26个行政执法部门通力协作，按照各自职责清单，在双随机系统发布跨部门联合抽查计划，邀约配合部门共同开展联合检查。

据了解，目前，奉新县市场监管局等部门已开展部门联合双随机抽查任务95次，检查各类市场主体115户，双随机联合检查事项数占比达99.32%。