福建永安：“量体裁衣”助推古镇村级经济“加速跑”

本文转自：人民日报客户端

黄中泉 洪智敏

发展壮大村级集体经济是全面推进乡村振兴的有力抓手。如何做大做强村级集体经济，为乡村振兴提供源源不断的发展动能？

永安市以贡川镇为试点，着力从生产要素、优势资源、发展方向入手，为村集体经济精准“量体裁衣”，创新多元化发展模式，使村级集体“自我造血”功能持续增强。

激活文旅产业拓宽村财增收新路径

“桃源洞、栟榈山、洋橱溪瀑布等景区是龙大村得天独厚的资源，要“造血”就要从资源入手。”永安市贡川镇龙大村党支部书记、村委会主任罗治林说。近年来，龙大村通过探索“党支部+公司+项目团队+村民”发展模式，率先成立了“立红文化旅游有限公司”，全村70％的村民成为了股东。通过公司“共享+”平台，将旅游资源和家庭农场进行优化整合，开发出一系列旅游休闲项目，吸引了许多周边游客周末、节假日前来观光、游玩。去年以来，已接待游客10万人次，营利20万元，促进村财增收2万元。

永安市贡川镇龙大村系全国乡村治理示范村。如何将示范村更好地融入古镇文旅产业发展，促进村民村财“两增收”？这是罗治林长期以来一直思考的问题。龙大村通过邀请台湾专家团队，优化整合现有资源，以民宿和休闲活动为中心，创新推出了集休闲游玩、农家美食、景区民宿于一体的产业发展新模式，精心打造库湾、登山、垂钓等多项休闲经济模式，有效补足了旅游休闲区的最后一块“短板”。

贡川镇龙大村旅游休闲区。

“我们的民宿已经可以接待游客了，通过与桃源洞、石林等景区合作，把游客吸引到我们这里住一晚，不仅可以让游客体验乡村生活，品尝、购买我们贡川特产，还可以带动夜经济消费，这样吃住游购娱就都能满足了。”贡川镇浮流山庄民宿负责人方晓刚说。

“我们将利用好龙大村在景区边、镇区边、园区边的‘三边’优势，加快建成集观光、采摘、娱乐、团建、研学为一体的景区。”谈起下步计划，罗治林信心满满。

流转闲置资产 挖掘村财增收新商机

夜幕降临，华灯初上。在贡川古镇胡贡溪岸，流光溢彩、游人如织。在灯光映衬下，连绵的明清时期古建筑勾勒出古镇特别的天际线。

“今年元宵节期间，我们古镇来了近3万名游客，每天有1000多元收入，这让我们看到了新的商机！”贡川镇集凤村商铺店主王秋娣说。

贡川镇川野露营地。

贡川镇现存具有历史价值的古建筑118处，且集中连片，2019年被列为国家第七批历史文化名镇。作为3A级旅游景区，如何活化利用资源，让村民在家门口就业，让村里增加村财收入？贡川镇坚持问题导向，将古镇景区内的公共资源变成共享产品，走出了一条创新之路。

“前不久，我刚刚与福建大儒里文化旅游投资开发有限公司签订了租房协议，一楼两间40多平方米空闲客厅，每平方米每月15元出租，每月有600元的收入呢！”陈金香是贡川镇集凤村村民，当了一辈子农民的她，做梦都没想到自家平时空闲的客厅，竟然能给她家带来额外的收入。更让陈金香兴奋的是，自己房子租出去后，还被装修成富有文化气息的书画展馆。

和陈金香一样幸福的人，在贡川古镇居民中不乏少数。目前，大儒里文化旅游公司已经和集凤村村民们签订了20多间租房协议及3座传统古建筑租赁合同。

贡川镇集凤村通过将古镇闲置公共资源、店面及老宅的使用权进行流转盘活，再进行招商引资、业态布置。目前，已先后活化利用了张若谷故居、机垣杨公祠等古建筑，大力招引咖啡馆、露营地、古琴文化馆等新业态，带动周边餐饮、民宿、文创等业态发展的同时，逐步集聚人气，激发了古镇发展新动能，每年增加村财收入5万多元。

盘活闲置资源提升村财造血新活力

位于贡川古镇片区的观成村、攀龙村，由于没有自身的支柱产业，村集体经济相对薄弱，村里的基础设施和公益事业建设等主要靠争取上级项目支持。如果没有造血产业，势必影响两村各项事业的可持续发展。“输血”并非长久之计，增强自身的“造血”功能才是根本。

经过城贡线的观成停车场路段，一排整齐的店面映入眼帘，这是贡川镇观成村今年新建设的农贸市场，设有店面18间，划分了蔬果、肉类、水产、干货等区域。项目建设得益于“一事一议”财政奖补项目的支持。目前，该市场已全面完工，静待商家入驻。

“原来老农贸市场位于贡川大桥下方，存在占道经营、环境脏乱的情况，去年通过争取‘一事一议’项目，我们对停车场边的闲置土地进行综合利用，计划将旧市场整体迁移至新市场，然后对老市场环境进行绿化整治提升。这个项目不仅可以改善城镇人居环境，通过店面出租，每年还可以为村财增加收入约10万元。”贡川镇观成村党支部书记、村委会主任李建明说。

攀龙村则主动找出路、谋发展，通过摸排分析全村公共资源，发现205国道边的一处闲置村集体建设用地可以盘活利用起来。经过多次调研论证和村民代表大会酝酿，最终确定打造一个古镇特色的“乡村夜市”。由村自筹46万元，采取“投工投劳”的方式推进项目建设。

“我们按照古镇风貌规范设计了商铺21间，面积800多平方米。目前，餐饮商铺已开始进驻，成为我们贡川古镇经济的新增长点，让广大游客感受古镇乡村烟火气的同时，为乡村旅游业的发展打下良好基础。”攀龙村党支部书记、村委会主任陈永说。每间商铺按500元/月出租，每年村财可增加收入12万多元。盘活集体资产、增加村财收入的同时，进一步带动了古镇休闲娱乐业发展。

如何让千年古镇焕发新活力，更好地推动村级集体经济“换挡提速”？永安市贡川镇因地制宜，以党建为引领，以产业为支撑，积极探索壮大村级集体经济的新方式新路子，通过“养鸡生蛋”“先输再造”等有力举措，持续在做大做强优势产业上发力，有力带动古镇经济的高质量发展，实现“党建链＋产业链”，串起了乡村振兴发展的“共富链”。