校长和书记都不能“越俎代庖”

本文转自：中国教育报

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》这一文件公布以后，对书记和校长分设的学校而言，一个学校到底谁来“主事”？会不会产生矛盾？这是很多人关心的问题。北京市通州区通运小学是党组织领导的校长负责制管理体制改革实验校，作为专职党支部书记，我和校长不仅没有矛盾，而且工作相得益彰。

“为了干好事业”是奠定两个人关系的基础。两个人都把干事业作为工作的出发点，一切从为了干好事业出发去思考和研究工作。学校的一些工作都会落实到具体的事上，在做具体的事之前，行政班子要拿出方案提交党组织决策，党组织是否同意这个决策是矛盾点。党组织书记和校长从“为了干好事业”出发达成共识，要求行政班子在制订方案时要考虑：“为什么要这样做？除了这样做还可以怎么做？还有没有更好的方案？”力争行政班子拿出的是最优方案。校长或行政班子负责人向党组织解读方案后，党组织主要从大方向上看有没有问题，不纠缠仁者见仁、智者见智的方法性问题，不另外拿出一套自己的方案。

明确职责是理顺两个人关系的关键。《中国共产党章程》中明确：“实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。”《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》这一文件是党政一把手分工的依据，切忌越俎代庖。校长要对学校全面工作负责，党组织要对学校工作全面领导，区分好“负责”和“领导”的界限。学校行政班子主要研究“要做什么、怎么做更好、如何把工作做好”，学校党组织主要决策这项工作“做不做、这样做行不行”，作出决策以后，主要是监督“工作做得好不好”，党组织书记不能去亲自指挥，避免令出多门。

经常性沟通是处理好两个人关系的保障。党组织书记和校长都要真正明确双方是合作关系，建立起合作思维，这时心里才是坦荡的。每个人不但要想自己的工作，也要想对方的工作，经常性地换位思考，特别是经常性地沟通彼此对办学理念、办学目标、育人目标、管理理念的认识，对学校文化达成共识，两个人相互配合就会达成默契。党组织书记和校长经常性沟通重要工作，认真听取对方的想法，从善如流，两个人也能彼此促进，共同提高。

处理好“走在前边”和“站在后边”的关系是两个人要达成的默契。党组织书记在学习党的方针政策上走在前面，因为校长日常行政工作繁忙，千头万绪，党组织书记更要认真学习党的路线方针政策，确保把关定向准确，并且把最主要的精神传达给校长，督促校长贯彻执行不走样。党组织书记在谋划学校发展规划上走在前面，要率先谋划大局，不谋全局者，不足谋一域，只有对学校的发展有清晰的认识和判断，才能保证领导党组织对各项工作作出正确决策。党组织书记在急难险重的工作上走在前面，体现政治担当。而在工作具体指挥上，党组织书记要站在校长后面，不能越俎代庖，给校长以坚定的支持。在对内管理、对外联络等方面，党组织书记要站在校长后面，突出校长法人代表的地位。

党组织书记和校长因为性格、年龄、阅历、个人工作风格等不尽相同，所以在工作中两个人想法不统一的情况必然会存在，有这种不尽相同，才会把工作考虑得全面周到，才会有工作的互相补位。

（作者系北京市通州区通运小学党支部书记）