守护平安“底色”，打造基层社会治理“烟台样板”！

通讯员 李珑 盖鹏 徐柳

基层社会治理成效好不好，老百姓的切身感受是最直观的。“小区的治安管理非常到位，很少发生治安案件。”已在莱山区黄海城市花园生活了7年的居民李敏芳接受记者采访时说，她所在的小区是莱山区远近闻名的现代化国际大社区，共有3500多户居民，小区的管理井然有序。

在烟台市的广场公园、街头巷尾，居民们有说有笑，小孩子嬉戏玩耍。祥和的生活，折射出群众对治安环境的满意与放心。

近年来，烟台市扎实推进市域社会治理、法治建设等各项政法工作，在优化社会治安防控体系、服务群众等方面更加精细精准，为建设“万亿之城”注入平安动能。

建设平安烟台护航“万亿城市”高质量发展

今年6月初，有联防联控队员反映，一海鲜市场有新鲜螃蟹出售，疑似休渔期非法捕捞海产品。烟台市公安局海岸警察支队立即开展综合研判。6月20日1时30分，民警发现一艘快艇驶入芝罘海域后，一辆挂外省牌照厢式货车和一辆面包车驶入码头，随即果断出击，一举查获作案车辆2辆、非法捕捞渔获物4800余斤，抓获犯罪嫌疑人10名。这是烟台公安依托社会治安防控体系快速反应的一个缩影。

烟台市将社会治安防控体系建设定位为平安“一号工程”，党政一体化推进，搭建海域封控大网和“三环、四横、五纵”治安防控识别圈，依托自主研发的社会治安防控体系实战应用平台，实现治安防控资源的高度集约、一体应用、一键调动。目前，烟台市公安局已实现1800万个基础要素实时采集，通过深化“警网融合”，组建10万人的协同共治共同体，实现基层治理的科学化、精准化、智能化。

8月10日、11日，莱州市一小区连续两辆电动三轮车被盗。12日，在烟台市公安局盗抢刑事案件每日调度会议上，值班局长调度了解后要求莱州市公安局刑侦大队联合属地派出所侦破。经进一步走访调查，民警次日锁定嫌疑人身份。8月14日，涉嫌盗窃的陈某、涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得的程某被警方依法采取刑事强制措施。

侦防小案件，撬动大平安。烟台市公安局在全力抓好大案要案集中攻坚同时，紧盯民生小案，建立盗抢案件每日调度机制，坚持刑侦主导，突出警种协同，对侵财警情实施全量、全时、全域盯案，力争“朝发夕破”，提升群众安全感。

今年以来，全市聚焦维护公共安全，扎实开展了系列严打整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为。市公安局出台了《加强恶性案件风险防范工作意见》，深入开展“云剑·2024”夏季攻势和电信网络诈骗集群战役、农村地区治安防控、交通事故预防、消防隐患整治等系列行动，全市八类案件、电诈案件发案数分别同比下降44%、26.1%，处置涉诈预警信息18.25万条，止付涉案资金76.83亿元，冻结涉案资金4.12亿元，为群众避免和挽回损失8.28亿元。

创新社会治理“调”出矛盾纠纷多元化解新路径

“谢谢调解员老师，让您费心了。”这样朴实的感谢话语，几乎每天都能从蓬莱区“一站式”矛盾纠纷调解中心调解室传出。

走进蓬莱区“一站式”矛盾纠纷调解中心，这里调解室、速裁室、审判庭一应俱全。“解决纠纷不一定‘到法院’，诉源治理同样不能等案件‘到法院’。”蓬莱法院诉讼服务中心工作人员介绍，今年以来，依托三级一站式矛盾纠纷调解中心，一批涉老旧小区改造、土地承包、排妨拆迁、群体性欠薪等矛盾纠纷，通过联席会商在诉前得以化解。

而在莱阳市龙门社区，居民通过“家园议事会”平台，可以第一时间在线反映和讨论相关问题。在线下，社区每月初定期举行“圆桌议事会”“老党员议事会”“马扎议事会”等社区协商议事会议，就线上不能解决的社区问题进行协商、研究、解决。“现在居民有啥事不再张嘴发牢骚了，而是主动到社区居委会解决。”社区工作人员介绍，通过共商共议化解基层矛盾纠纷，让“有话就说、有困难就帮、有事就议”成为常态，真正做到了听民声、议民事、解民忧、聚民心。

将矛盾消弭于未然，将风险化解于无形，是社会治理的目标要求。烟台坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系，打造“一站式”集中化解阵地，统筹指导和推动矛调工作，形成了新时代“枫桥经验”在烟台的生动实践。

坚持调解优先，烟台不断健全调解组织、壮大调解队伍、完善调解机制、做优调解品牌。市法院加强法官指导调解工作，持续擦亮“握手烟和”品牌；市公安局会同司法局创新建立了“三所联动”“警民速调”等工作机制，推动矛盾纠纷源头发现、超前化解；市司法局指导成立了16个市级行业性专业性调解组织，市委政法委会同税务、政法部门在全省率先建立社会保险费投诉举报联合处理中心，健全了调解队伍等级评定体系，涌现出全国模范人民调委会12个、调解员27名。今年以来，全市累计调处各类矛盾纠纷9.8万余起、成功率99%。

做实“多网融合”打通社会基层治理“神经末梢”

网格是基层社会治理的最小单元，网格员是第一时间发现矛盾隐患的重要力量。自从网格化实体化运作以来，烟台市全面推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解四位一体建设，推动矛盾纠纷从被动解决到主动发现、从运动式整治到常态化服务转变。

走进福山区城市运行中心指挥大厅，一块长18米，宽3.7米的数据大屏上，实时滚动显示着网格员上报的民生问题发生地点、详情及办理经过。福山区围绕“一屏观全城、一网管全域”的工作目标，研发党建引领“全域全科”网格化管理服务平台和“福山网格”APP。截至目前，平台已接入6个系统，涵盖140万余项基础数据，并连接了6979个视频监控设备，确保区内每个小区、楼栋、人员，特别是重点关注群体，都纳入网格管理。

“从选址到扩建，多亏了网格员帮我们想办法、解难题，网格员们真正做到了将企业的事看成自家的事。得益于此，我们正致力于提升产量、扩大产能，力求实现新的突破与发展。”提及企业专职网格员，烟台茂源食品机械制造有限公司的负责人连连称赞。该公司因生产规模持续扩大，原有厂房已难以满足需求。受场地高压线限制，企业面临扩产困境，扩建工作一度停滞。网格员鲁云政得知此情况后，主动与企业对接，深入生产车间实地调研，迅速向相关部门反馈意见，并多次与电力部门协调沟通，最终确定了高压线路搬迁的方案，使企业扩建项目得以顺利推进。

今年以来，烟台市出台了《烟台市网格化服务管理体制改革意见》及10个配套文件，持续放大新时代“枫桥经验”城市版示范效应，全面推进“精网微格”工程，健全“网格+公共服务”治理体系。目前，全市共划分网格1.49万个，配备专兼职网格员1.49万人、网格助理员6万余人，4.7万余名楼栋长，对全市700多万常住人口定期进行走访、实时更新数据，进而打通社区服务群众的“最后一公里”，将可能激化的矛盾消弭于无形。

以法搭桥助企探寻法治营商“最优解”

法治是最好的营商环境。今年以来，烟台市聚焦服务保障高质量发展，锚定执法、司法、守法全链条统筹发力，着力打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。

“法官的授课针对性很强，围绕工程建设、购销合同这些我们企业生产经营中的常见纠纷进行了深入浅出地讲解，非常解渴！”近日，在认真听完法律宣讲后，裕龙岛石化产业园区王经理高兴地说。

裕龙岛炼化一体化项目是山东有史以来单体投资规模最大的工业项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，工程建设、物资采购招标、员工管理……无一不是产业园区建设初期的关键环节。

自从2023年4月龙口市人民法院在这里设立法官工作站后，定期的“送法进企业”活动已经成为常态。

市场主体是经济发展的力量载体，市场主体的需求在哪里，司法服务的脚步就要跟进到哪里。围绕经济社会高质量发展大局，全市政法部门不断创新能动履职举措，打好高效解纷、善意执行、精准服务等法治护航企业发展“组合拳”。

烟台法院围绕企业破产等十大领域建立府院联动机制，持续强化多元解纷，诉前成功化解纠纷4.5万件，审结各类涉企纠纷2万余件，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件。检察机关深入开展“检察护企”专项活动，办理涉自贸区犯罪案件335件443人、侵犯知识产权犯罪案件15件31人，非法集资、洗钱等犯罪案件61件69人，挽回损失1100余万元。公安机关严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，规范使用刑事强制措施，加强涉企案件涉案财物处置审核监督，在全省率先推行公安机关“一拍共享、一照通用”改革，群众平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。司法行政机关持续完善涉企法律服务体系，组织开展“千名律师进企业”活动，服务企业1300余家，提供法律咨询2300余次，提出法律指导建议1042个……

社会和谐稳定、百姓安居乐业是政之所向、民之所望。烟台市将立足当前、着眼长远，持续深入推进平安烟台建设，努力建设更高水平的法治烟台，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（省委政法委新媒体工作室、大众政法大平台联合策划）