大力优化营商环境 加快高质量发展｜“优化营商环境进步最明显”是怎样炼成的③：制度创新，让跨境贸易更便利

制度创新，让跨境贸易更便利

——“优化营商环境进步最明显”是怎样炼成的③

视频摄制 | 河北日报记者 李巍

近日，位于高邑县的石家庄国际陆港内，随着一声长鸣的汽笛声，满载显示器及配件的中欧班列缓缓驶出站台。12天后，这趟班列将抵达中欧贸易的重要城市莫斯科。

这是石家庄国际陆港今年发出的首列“快通专列”。班列上的集装箱，按“出口直装”模式直接运抵铁路场站。“出口直装”模式此前通常用于国际海运，这次用在铁路运输上，在河北省还是首次。

“铁路快通”是石家庄海关推行的“铁路进出境快速通关”模式。该模式优化了以往业务流程和监管方式，实现了海关、铁路、运营企业数据互通。海关通过铁路舱单电子数据就能进行审核、放行、核销，所有环节一站式完成，不需要运营企业再另行申报并办理转关手续。而今，叠加了“出口直装”模式后，班列货物运抵石家庄国际陆港，未命中海关查验的货物无需进入海关监管场所，便可实现直接装运，进一步节省了货物在场站内短倒的费用和时间。

石家庄国际陆港总经理刘金朋说，“铁路快通”+“出口直装”模式，使每个集装箱能节省500元的物流费用，减少了2至4天的整体运输时间。又快又省钱，出口企业的竞争力大大提升。

进出口物流畅通，贸易才能繁荣。去年4月，海关总署牵头在全国12个省市的17个口岸城市集中开展促进跨境贸易便利化专项行动。今年3月，新一轮的专项行动参与城市扩大到13个省份的20个城市。河北省的石家庄、唐山两市连续两年参与该项行动。

以此专项行动的开展为契机，去年以来，石家庄海关围绕国家层面政策导向，立足河北省情，聚焦深化“智慧海关”建设和口岸数字化转型、支持外贸产业发展及贸易新业态发展、提升通关物流链供应链稳定、提升外贸经营主体获得感和满意度4个方面，明确16条具体措施，全面推进跨境贸易便利化，全力服务河北打造优化口岸营商环境示范高地。

这些服务举措，回应了企业诉求，让企业有了更多获得感。

——保畅通，全面深化海关通关便利化改革。

5月7日，石家庄惠康食品有限公司的业务经理王欢，通过国际贸易“单一窗口”申报了一票出口冻牛筋串。仅10分钟，她就在自己的办公室里，把这份由石家庄海关所属正定海关“云签发”的检验检疫证书打印了出来。

“只要办公室有电脑和打印机，就可以随时处理。我们可以根据生产进度和出货计划，灵活安排线上自主申报时间，申领证书也可以‘智能审核、自助打印’，节省了时间和成本。”王欢说。

“云签发”模式，支持企业通过国际贸易“单一窗口”全天候办理出口货物自主申报，系统审核后，企业可自由选择证书自助打印或现场领取。该模式进一步优化了出口货物监管作业流程，提高了通关效率，对出口时效要求较高的食品企业尤为利好。

石家庄海关的统计显示，2023年属地查检业务管理系统及“云签发”模式正式上线以来，他们通过“云签发”平台累计出具电子底账12.1万票，“云签发”各类检验检疫证书5.2万份，压缩证书拟制和签发时间60%以上。

为进一步推进通关便利化，石家庄海关首编了提升通关便利化水平指标体系，基本覆盖货物申报到放行的全流程。同时，他们积极推进智慧海关建设，优化“单一窗口”功能，联合省口岸办成功建设“石家庄海关惠企通智慧平台”，为企业提供展示、查询、问答三大服务功能，实现对企服务“零距离、零成本、零延时”。

5月7日，保定海关关员正在对出口干花企业开展核查。 河北日报通讯员 严建军摄

——促稳定，全力保障物流链供应链。

在曹妃甸综合保税区内，专为非保税货物设置的“分类监管货物通道”不时有货车进出。仅需几秒钟，装载着非保税货物的货车，就能通过车牌识别设备快速放行通过。

“以前我们公司部分冷库闲置，现在非保税货物也能进入综合保税区存储，大大提高了我们仓库的利用率，大幅降低了运营成本。”唐山曹妃甸综保投资有限公司负责人张建平说。

2023年10月，曹妃甸海关在曹妃甸综合保税区推出冷冻肉类产品“按状态分类监管”模式，实现冷冻肉类产品以非保税状态进入综合保税区，与保税冷冻肉类产品一同分装成不同礼盒，再回到国内销售。这一新模式，有效盘活了区内冷库仓储资源，推动了综保区内外贸一体化发展。

——优环境，为跨境电商产业发展添动力。

去年，唐山国际旅游岛三贝明珠码头上的景区综合购物店里，新增了“跨境电商+保税展示”方式出区的跨境电商产品。游客在游玩时下单，订单包裹在曹妃甸海关的监管下，在曹妃甸综保区的跨境电商仓库打包，发往消费者指定的收货地址，京津冀地区最快24小时内即可送达。

跨境商品在景区“上新”，这是曹妃甸海关打造跨境电商新模式、新场景，推动跨境电商产业高质量发展的新举措。他们建立专人联系机制，就保税展示场地设置、申报、担保手续办理等，为跨境电商企业提供专业指导，帮助企业化解难题。“跨境电商+保税展示”模式推行一年来，曹妃甸海关已相继推动该模式在8家门店落地。

一系列政策措施的组合拳，带来口岸营商环境的持续优化。据统计，今年1至4月，石家庄海关进口、出口提前申报率分别达64.71%、51.33%，各项业务平稳顺畅，企业反响良好。

2023年，河北有进出口实绩企业1.77万家，同比增长8.8%。其中，民营企业1.69万家，同比增长9.4%，实现进出口3708.6亿元，同比增长4.7%，占进出口总值的63.7%。这些数字，折射出河北省外贸企业对未来发展的信心。

这信心，来自政策回应了企业关切，解决了他们的急难愁盼。

“在‘抵港直装’措施的帮助下，我们的氧化铝产品在曹妃甸实现了秒通关，也就是当即放行、立刻装船。”河北文丰新材料有限公司销售部经理肖锋说。

氧化铝出口是文丰新材料公司的重点业务。肖锋说，出口形势大好，他们满心欢喜的同时，也有一丝忧虑。氧化铝怕潮湿，怕雨淋，按照传统的出口模式，需要先集港到待装船码头的海关监管作业场所，但通常那里没有足够多的仓库进行存放，严重影响了出口速度。

而今，海关推出的“抵港直装”政策解决了他们的问题。“我们可以提前申报，不需要查验的货物放行后，直接从我们工厂的仓库拉到船边装船，减少了在码头的装卸和倒运作业。”肖锋说，完成年出口100万吨氧化铝的目标，他们有信心。（河北日报记者 李 巍）