以专业化检察履职促进高质量投资保障

本文转自：人民日报客户端

王洲

2023年10月，中央金融工作会议对国家资本市场高质量发展，以及坚持以人民为中心，切实保护中小投资者合法权益等提出了明确要求。北京市检察机关积极落实中央要求，在防范化解金融风险、维护金融安全、推动资本市场综合治理等方面积极作为。

第六个“全国投资者保护宣传日”之际，北京市检察机关加强检察专业化履职、维护投资者合法权益，服务保障资本市场高质量发展新闻发布会在北京市人民检察院召开。本次发布会通报了《北京市检察机关加强检察专业化履职 维护投资者合法权益 服务保障资本市场高质量发展情况》，发布了《北京市检察机关依法从严打击证券犯罪典型案例》。中国证券监督管理委员会北京监管局二级巡视员刘薇受邀就北京地区证券期货监管执法情况，以及北京证监局与北京市检察机关开展行刑衔接，共同保护投资者合法权益等相关工作进行了通报。

“北京市人民检察院第三分院作为最高检设立的证券期货犯罪办案基地，对北京市证券期货犯罪实施集中管辖，始终坚持首都意识、首善标准、首都特色，聚焦高质效办好每一个案件，不断探索证券期货专业化检察服务保障资本市场高质量发展的路径，推动金融证券检察现代化在北京的实践创新。”北京市人民检察院第三分院党组成员、副检察长吴春妹介绍，该院连续三年发布《检察机关证券期货犯罪办案基地（北京）建设手册》，创造更多“北京经验”，持续打造检察机关证券期货犯罪办案基地建设的“北京样本”。

随着国家对资本市场治理力度的加大，北京地区证券犯罪也呈现出高发、多样的态势。“2023年北京检察机关受理的各类证券犯罪案件数量和涉案人员数量相比2022年分别增长100%和141%。”北京市人民检察院第三分院第七检察部主任刘晶介绍，北京市检三分院严格落实最高检派驻证监会检察室案件交办制度，加强对重点案件的审查和侦查引导工作力度，坚持既“追首恶”也“惩帮凶”。坚持“全链条”打击，对中介机构以及配合造假的第三方依法追责，办理了北京市首例涉重大诉讼事项的违规不披露重要信息案、利用“沪港通”实施跨境证券内幕交易案等多起新型疑难复杂案件。

依托北京市人民检察院、北京证监局签署的《关于建立辖区证券期货行业执法检察联络工作机制备忘录》，与北京证监局互派干部交流，邀请证券稽查专家作为特邀检察助理参与疑难案件研讨，完善行刑反向衔接等工作机制……北京市检察机关积极完善证券执法司法衔接机制，坚持治罪与治理相结合。同时，强化大数据赋能，自主研发“证券期货违法犯罪大数据法律监督模型”，深挖违法犯罪线索多条，目前已成功追捕2名参与上市公司财务造假的会计人员。做实做细资本市场诉源治理，稳慎推进涉案企业合规，加强证券期货犯罪预防体系建设，制定《证券期货犯罪企业合规整改指南》，帮助涉案企业完善合规内控机制，营造法治化营商环境。

此外，北京市检察机关积极打造专业化检察品牌，推动专业化建设走深走实。近年来，市检三分院承担了国家检察官学院科研基金资助项目等多项课题研究，参与证券检察机制建设及司法解释的修订工作。倡议并成功举办的首届北京上海深圳三地证券期货犯罪检察研讨会成为全国检察办案基地间的专业研讨平台。创办“券事检语”等宣传品牌，累计发布152期原创普法作品，积极引领社会法治意识。同时，通过成立证券检察专家智库、与高校等研究机构开展“检学共建”等方式，持续推动北京办案基地做优做强。