准确把握“五个必须” 深化新时代做好经济工作的规律性认识

为进一步巩固和增强经济回升向好的态势，坚定发展信心，乘势而上推进中国式现代化建设，中央经济工作会议提出了“五个必须”，既立足当前，更展望未来，既着眼国内，更放眼世界，进一步深化了新时代新征程做好经济工作的规律性认识，从理论和实践层面为中国式现代化建设和中华民族伟大复兴指明了前进方向和工作重点。

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

发展是解决我国一切问题的“总钥匙”，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，既与发展是硬道理的理念一脉相承，又与时俱进地赋予了其时代内涵，强调了新时代下对发展“高质量”的要求，把发展质量摆在更加突出位置。高质量发展就是要通过完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。党的十九大以来，历次中央经济工作会议均围绕推动高质量发展作出重要部署。党的二十大报告进一步指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展在社会主义现代化建设大局中的地位上升到新的历史高度，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作的根本遵循。

新时代新征程，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这一首要任务，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。要深入实施创新驱动战略，以科技创新推动产业创新，不断开辟新领域新赛道，重塑发展新优势新动能。要积极发展战略性新兴产业和未来产业，夯实高质量发展的现代化产业体系根基，加快形成新质生产力，以经济发展质的有效提升促进经济发展量的合理增长，不断做大做优社会财富“蛋糕”，为切好分好社会财富“蛋糕”奠定扎实的经济基础。

供给侧结构性改革和扩大有效需求同发力

供给和需求是高质量发展的一体两面，推进高质量发展，要把握好供给和需求之间的“平衡术”，实现供给创造需求、需求牵引供给的高水平动态平衡。我国作为一个拥有14亿多人口和120多万亿元经济体量的超大规模经济体，供给和需求的规模都非常大。超大规模经济体的独特优势就是内部可循环，并会对外部循环产生强大的吸引力。我国居民收入不断提高，社会保障水平不断提升，消费环境不断改善，居民“能消费、敢消费、愿消费”的氛围不断形成，超大规模市场的优势不断释放，国内大循环对中国式现代化建设的基础性支撑作用日益凸显。通过扩大内需，不断增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

推进高质量发展，要从供给和需求两侧同步发力，一方面坚持深化供给侧结构性改革，使供给与需求相适配，另一方面，要着力扩大有效需求，发挥需求对我国经济增长的基础性支撑作用。供给侧结构性改革经过近几年的不断努力，已经取得重大进展，新时代新征程，我们要进一步深化对供给侧结构性改革的认识，用足用好供给侧结构性改革这一调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，从源头上推动高质量发展。同时，着力扩大有效需求，使强大的内需成为国内大循环的主动力。2023年前三季度，我国GDP同比增长5.2%，其中最终消费支出拉动经济增长4.4个百分点，消费对我国经济增长的基础性支撑作用进一步凸显。要以高质量的供给创造高水平的需求，以高水平的需求牵引高质量的供给，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现供给与需求之间的高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。

依靠改革开放增强发展内生动力

改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，也是决定实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的“关键一招”。历史和实践反复证明，开放带来进步，封闭必然落后。在经济全球化时代，世界正在逐步变成一个地球村，世界各国客观上形成了一种“你中有我、我中有你”的命运共同体和责任共同体，这就需要我们适应国内外新形势，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快系统性重塑和整体性变革，积极构建与中国式现代化建设相适应的体制机制和开放格局，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入源源不断的动力。

要聚焦中国式现代化奋斗目标，瞄准各方面体制机制弊端，把全面深化改革放在全局工作的突出位置上来，将改革赋能与制度创新有机结合起来，全面提升高质量发展体制机制供给能力，不断完善和发展中国特色社会主义制度，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，开创中国式现代化崭新局面。以更加坚定的决心推进高水平对外开放，以开放促改革、促发展、破围堵，通过对接高标准经贸规则提升制度型开放水平，在与世界的深度互动中，不断开辟合作共赢新境界。

坚持高质量发展和高水平安全良性互动

发展与安全如鸟之两翼，相辅相成、相得益彰，没有安全的发展十分脆弱，没有发展的安全不可持续。中国经济的巨轮奋勇向前，更是需要高水平的安全做坚实保障，才能在波谲云诡的世界风云中行稳致远，增强中国式现代化的底气和信心。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要我们将高质量发展作为首要任务，通过高质量发展不断创造更多更丰富的物质财富和精神财富，不断化解不平衡不充分的发展矛盾，更好满足人民对美好生活的向往。

当前国际形势动荡加剧，迫切需要我们坚持总体国家安全观，确保关键领域安全可控，为实现高质量发展守牢底线。以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，努力实现发展和安全的动态平衡，打好化险为夷、化危为机的战略主动战，这是新时代新征程更好统筹发展和安全、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。要优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，构建多极点支撑、多层次联动的经济格局。要把关键核心技术牢牢掌握在自己手中作为下好高水平安全先手棋、打好高质量发展主动仗的重中之重，通过高水平科技自立自强支撑高水平安全，真正掌握高质量发展的主动权，从根本上保障国家经济安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

把推进中国式现代化作为最大的政治

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，中国共产党从诞生的那一天起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，为满足人民群众对美好生活的向往而矢志不渝地奋斗。中国共产党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国化时代化，用博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果，使发展的成果更多更公平地惠及全体人民，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以“最大的政治”统领中国式现代化建设，有利于凝聚共识、统筹资源，发挥中国共产党在中国式现代化建设进程中的“总舵手”作用，这既是中国共产党的初心使命，更是中国共产党在新时代新征程中的责任担当。中国共产党带领全国人民探索出一条生产发展、生活富裕、生态良好的现代化文明发展之路，当前，我国发展面临的有利条件强于不利因素，以“最大的政治”统领中国式现代化建设，有利于紧紧团结起最广大人民群众，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，将中国式现代化的宏伟蓝图一步步变成美好现实，不断开创人类文明新形态。

（作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）