重拾工业初心的济南，能否撑起万亿雄心？

发展工业，济南是认真的。近年济南重拾工业初心，终于在今年厚积薄发——前三季度，济南规上工业增加值增速12.9%，刷新“十三五”以来新高，居全省和24个万亿城市之首。

如今，济南再提工业强市新目标——到2025年，济南规上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元。

全新起飞的济南工业，如何撑起万亿雄心？

-01-

昔日荣光与转型之痛

如今提起工业强市，人们很少会想到济南。但回望过去，济南也曾是享誉全国的工业重镇，是少数拥有41个工业大类和全部31个制造业大类的城市之一，在工业领域创造了70多个全国第一。

济南的工业化进程起步于1904年自开商埠，在新中国成立后逐渐腾飞。“一五”“二五”时期，济南重型机器厂、山东拖拉机厂、济南汽车制造厂等一批大企业相继建立，生产出了全国第一部重型载重车、第一台小机床、第一台龙门刨床……在很长一段时间里，济南享受着如“共和国长子”般的荣光。

轻工领域，济南同样辉煌，诞生了济南轻骑、小鸭洗衣机、康巴丝钟表、趵突泉啤酒等一批知名品牌，创造了多个全国第一——济南轻骑曾是中国最大的摩托车生产企业，生产了我国第一辆民用轻便摩托车；小鸭生产出了亚洲第一台滚筒洗衣机；“康巴丝”石英钟是我国第一款石英钟，连续多年担当《新闻联播》报时钟……

彼时，工业是济南的绝对支柱，撑起了全市经济“半边天”。上世纪70年代，济南工业增加值占GDP比重高达50%以上，80年代也基本维持在40%以上。

直到90年代，济南提出“退二进三”发展战略，鼓励发展城市服务业。再加上济南在工业结构调整和技术创新变革的大潮中转型较慢，实体经济首当其冲。一大批工业企业开始向周围城市，比如滨州、淄博、潍坊、泰安转移，济南传统工业优势逐渐丧失，泯然众人。

2000年以来，济南工业增加值占GDP比重基本都在40%以下，至2019年降至23.0%的最低值。济南规上工业营业收入增长迟缓，2019年营收6512.7亿元，较2010年增长不足50%。整整十年，济南规上工业营收起起落落，仅跨越了两个千亿台阶。

-02-

重拾初心与再度起飞

昔日工业重镇泯然众人，这样的例子并不少见，比如哈尔滨和长春。但也有城市抓住新能源等产业风口，焕发工业“第二春”，比如西安和常州。济南工业再度起飞，走的正是这条路。

2019年，济南政府工作报告明确提出实施“工业强市”战略，这是济南时隔15年再度发出“工业强市”的号召。第二年，济南又召开加快建设工业强市动员大会，发布加快工业强市建设“19条”，举全市之力实施工业强市战略。

根据自身资源禀赋和工业基础，济南决定打造先进制造业集群，重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业集群，提出到2022年，四大支柱产业集群规模突破万亿。

济南是相当努力的。比如在智能制造与高端装备领域，济南拉起了新能源汽车产业。2020年，济南与吉利签署合作协议，引入新能源车生产线。2021年，济南又与新能源汽车巨头比亚迪牵手，建设比亚迪新能源乘用车及零部件产业园。

为了比亚迪尽快投产，济南在签署协议后3个月便火速动工，到首台整车下线仅用了不到一年时间，创造了新能源汽车产业发展的“济南速度”。为了支撑比亚迪项目的用工需求，济南专门成立省专班，在省市人社部门支持帮助下，为比亚迪在全省发布招聘岗位信息，并与聊城、德州、滨州等临近地市人设部门对接，保障用工需求。劳心劳力，可见一斑。

再比如精品钢与先进材料领域，济南几乎再造了一个济钢。在环保督察全面开始、散乱污企业治理、煤耗能耗压减等多重冲击叠加的2017年，济钢与钢铁主业切割，成为全国首家生产线整体关停的千万吨级钢厂，转型发展空天信息产业和新材料产业。经过多年发展，济钢六大非钢产业重新达到当年以炼钢为主产业时的产值，等于再造了一个无钢的济钢。

种种努力之下，近年济南工业成绩非常喜人——2022年，济南工业增加值2869亿元，占全市GDP比重23.9%，较2019年提升了0.9个百分点；规上工业企业营业收入8139.9亿元，较2019年增加25%；四大主导产业集群规模顺利突破万亿，达到1.4万亿元。

今年前三季度，济南工业更是迎来大爆发——规上工业增加值增速12.9%，刷新“十三五”以来新高，居全省和24个万亿GDP城市之首。其中，受新能源汽车、重卡载货汽车双重因素影响，汽车制造业增加值同比增长115.9%，成为拉动工业增长的最大功臣。

-03-

万亿雄心与产业引擎

工业再度起飞后，济南近日又出台《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023-2025年）》（下文简称《行动计划》），瞄准万亿目标——到2025年，济南规上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元。

规上工业营收三年跨过两个千亿台阶，这并不简单，但也算不上艰难。飞速崛起的新能源汽车产业，便是济南工业冲击万亿的最大引擎。如今，济南已形成从芯片、车灯、动力电池等零部件生产到乘用车、商用车、专用车整车生产的全产业链条，2022年新能源汽车及零部件规上企业实现营收692亿元。

仅仅比亚迪一家企业，就在济南规划了全方位的智能汽车产业链，除了整车工厂，还有弗迪动力电池、IGBT半导体等项目，比亚迪在济南的项目总投资达到484亿元，年总产值超1100亿元，预计实现税收74.5亿元，带动就业约5.7万人。

根据《行动计划》，到2025年，济南新能源汽车产业链群规模要达到3000亿级。如果顺利实现，济南规上工业营收破万亿指日可待。

而且，济南还有更多引擎，比如电子信息制造业。济南是中国服务器产业高地，浪潮服务器市场占有率全球第二、中国第一，AI服务器市场占有率全球第一。按照《行动计划》，未来三年将推进中国算谷建设，巩固提升服务器产业优势，到2025年，电子信息制造业营业收入达到2000亿元以上。

在企业培育方面，济南也不容小觑。前三季度，济南新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，累计达135家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总量达5743家，新增和总量均居全省第一。这些力量，都将成为济南冲击万亿的强力引擎。

有基础、有优势、有目标、有雄心，济南工业未必不能重现昔日荣光。

参考资料：

[1] 各市统计局

[2] 新型工业化浪潮勃兴，擎起济南万亿“工业雄心”.济南时报

[3] 沧桑巨变70年 济南工业和信息化创造70个第一.中国工业报

[4] 济南新能源汽车产业快速崛起，2025年产业规模力争突破2000亿元.舜网

[5] 新一代信息技术产业位居济南市四大主导支柱产业首位.济南网

[6] 从“无感”到强势归来，济南做对了什么.中国新闻周刊