“奇葩证明”走了又未走！有的是刁难，有的是畏难

图源：北京日报客户端

文 | 老宋

近年来，各地大力为基层减负、规范村（社区）组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但《半月谈》记者走访发现，一些企业和单位依然要求居民到村、社区开具“亲属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等。这让村、社区犯了难——开，没有政策依据，也没能力核实，有些证明甚至还有法律、责任风险；不开，群众无法办事有意见，可能引发干群矛盾。

多年前，各类“奇葩证明”给人民群众工作生活、企业单位营商活动造成了巨大的困扰。这些年来，随着精简放权改革和“减证便民”行动的持续推进，一大批证明事项被清理取消。比如，本市每年都要对全市证明事项和实行告知承诺制的证明事项进行梳理汇总，编制印发当年的《天津市证明事项清单》和《天津市实行告知承诺制证明事项清单》。证明事项“开不开”“由谁开”“怎么开”，办事窗口和老百姓都做到“心中有数”。

然而，在一些地方，“奇葩证明”又来了，也许，根本就没走，依然奇葩而且荒诞。近日，福建泉州惠安县一男子带着户口簿及其父亲的户口注销证明，到当地电信营业厅注销亡父的电话号码，营业厅仍让他证明“我爸是我爸”，其拍视频发到网上，业务员才给办理。拒绝的说辞冠冕堂皇，注销逝者手机号可能引发数码遗产继承纠纷。然而，事件曝光后，电信营业厅不怕纠纷了，急忙给办理，说明怕纠纷是假，因利益驱使故意刁难群众是真。

借口信手拈来，也可能是信口胡诌，还有更令人抓狂的。今年5月，吉林白山一女子持结婚证、户口簿等材料，到银行查询过世丈夫的账户信息时，银行工作人员称，有的人离婚了结婚证还保留着，因此结婚证不能证明他们的夫妻关系，要求其找街道开证明。明明有结婚证，还要开婚姻关系证明？结婚证是国家民政部门为公民发放的法定证件，难道还不如街道证明？何况街道没有义务开此证明。一番折腾后，工作人员为她办理好了业务。银行负责人向她当面道歉，称经办工作人员刚上班，业务不熟练。

事实上，类似亲人去世，亲属办理善后手续遭拒的情况时有发生，银行是“重灾区”。亲属哪怕取几百块钱也被银行索要各种证明。不排除银行有担心储蓄流失的考虑，但主要原因是银行没办法确定已故储户实际上有几个继承人，轻易让人把存款取走，怕其他继承人来银行闹。鉴于此，中国银保监会、中国人民银行联合发布的《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》规定，已故存款人在同一法人银行的账户余额合计不超过1万元（含1万元）的，第一顺序继承人、公证遗嘱指定的继承人或受遗赠人无需办理继承公证，可直接向银行申请办理提取业务。今年4月，为进一步优化金融服务，便利群众办理存款继承，金融监管总局会同中国人民银行发布《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》，简化提取的账户限额由1万元统一提高至5万元，并于6月1日起施行。

自此，常见的新闻热点就是，“79岁老人欲取离世儿子41万存款被拒”“父亲离世300万存款取不出”等热搜了。一般来说，银行都是鼓励对方去法院起诉自己的，让法院判，拿到判决书后，银行依据判决执行。这种“欢迎告我”的操作，看似滑稽，其实是银行撇清责任的手段。然而，银行甩锅了，群众却跑断了腿、磨破了嘴，一通官司下来耗时费力不说，某种程度上，还浪费了司法资源。

被索要各种证明的群众难，被要求开具无法核实证明的基层难，要求开证明的基层也在说难。这个怪圈导致了“奇葩证明”依旧硬硬地存在。要破解这个怪圈，一方面要压实一些企业和单位的责任，该负的责任再难也要扛，该自己核实的要自己核实，该担的风险要自己担，不能刁难群众，不能甩锅基层。而另一方面要打破信息壁垒，完善信息共享机制，加快各类证件的电子化，让一些企业和单位能够一键切换心明眼亮，做到自己不麻烦，也不麻烦别人。果真如此，“奇葩证明”或会渐趋减少直至消失。这个过程可能较为漫长，或许还有些艰巨，但必须致力推进。