甘当美国棋子，忘了亡国危机？

据路透社报道，太平洋岛国帕劳总统萨兰格尔·惠普斯，在访日期间举行的记者会上声称，中国船只近期多次进入其专属经济区，要求美国加强对其水域的巡逻。他同时表示，欢迎美国在该国扩大军事存在，在现有的海岸警卫队和民事行动小组之外驻扎军队。

太平洋岛国帕劳总统萨兰格尔·惠普斯15日在日本出席记者会

从惠普斯的表述中可以明显发现，这不过是一次“无端生事”。

在15日的例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌对此作出回应，所谓的“多次进入其专属贸易区”，其实是中国相关船只在有关海域避风，未进行任何海洋勘察和调查活动，且中方已就此通报相关国家。

长安街知事注意到，就在5月末美国国务卿布林肯代替总统拜登刚结束对太平洋岛国的访问，帕劳此时突然针对中国，很难不让人联想其中有美国作祟的成分。同时，这并非帕劳首次以“担忧中国”为由要求美军增加军事存在了。

地缘对抗的棋子

当地时间5月22日，布林肯在访南太岛国期间，出席了美国与帕劳续签《自由联系条约》的仪式。根据协定，美国将在未来20年向包括帕劳在内的三个国家提供总计约65亿美元的资金，并保留对这些岛屿国家的“防御责任”。

代价是，未来20年，这片战略区域的独家使用权归美国所有。

同一时间，布林肯还与距帕劳一千多公里外的巴布亚新几内亚正式签署了双边防务合作协议。据悉，根据协议内容，美军将“不受阻碍”进出巴新基地，并可在基地外进行开发和建设活动。《卫报》对此评论的是，在中美竞争日益激烈之际，为华盛顿“在西太平洋建立新的军事印迹打开大门”。

这一切在帕劳眼中或许并非是“代价”，而是来自大洋彼岸的“援助”。

在地图上，帕劳是太平洋中的一个小点，陆地面积459平方公里，扼守太平洋-印尼望加锡海峡-印度洋航道，是太平洋进入东南亚的门户之一。作为一个小型岛屿国家，帕劳粮食不能自给，经济依靠外国援助。1994年从美国托管下独立，是台湾地区的13个所谓的“邦交国”之一。

帕劳共和国

1982年8月，帕劳与美国签订了《自由联系条约》，自此国防由美国负责，来自美国的援款占据了其国内生产总值20%。

“要想和平，你必须展现出你的力量。”惠普斯在上述记者会上表示，帕劳位于重要的位置，因此保护帕劳的安全极为重要。然而，在国防上毫无自主权的帕劳，只能始终寄希望于美军。

事实上，太平洋岛国一直是被美国长期遗忘的“外交荒地”，然而近年来，美国开始频频将“战略触手”伸进南太地区，并将一系列的举动与“对抗中国影响力”和“中国威胁论”相挂钩，将自己包装成了一个采取正当防卫的“受害者”。

眼下帕劳此举，看起来更像是与美国一唱一和，试图将美国的一切行为合理化。

据英国《卫报》报道，2021年1月，新当选总统的惠普斯在接受媒体采访时就曾表示，要抗住中国在太平洋地区的“欺凌”，还把美国和台湾形容为“真正的朋友”，宣称要支持这些“盟友”。

这位生于美国、学于美国的总统，上任两个月后就“出访”台湾，美驻帕劳大使也是同行的一员。据台媒报道，惠普斯反复强调美国在台湾与帕劳之间所扮演的角色，以及帕劳与美国关系密切。

左右摇摆，自我拉扯

然而，看似“铁板一块”的关系，并非从未有过裂痕，每当出现生存威胁时，帕劳总会左右摇摆。

2017年，时任美国总统特朗普宣布宣布退出《巴黎协定》后，帕劳总统曾在接受路透社采访时表示，他对美国退出《巴黎协定》非常失望，称“美国丧失了领导的机会”，帕劳不排除与北京就气候议题改善关系。

对于太平洋岛国而言，气候问题所带来的海平面上升，几乎是亡国危机。

很快，因为另一“盟友”的不当言论，又一个打击接踵而至。2018年，在蔡英文否认“九二共识”后，大陆开始对赴帕劳旅行团进行限制，而中国大陆游客约占帕劳接待的游客总数的一半。据台媒报道，帕劳众议院议长阿纳斯塔西奥随即表示，应该转向中国大陆，可能不到两年间，帕劳就会与中国大陆建交。

在这种状况下，2020年8月，时任美国国防部长埃斯珀到访帕劳，成为首位踏上帕劳国土的美国防长，帕劳的态度随即发生了转变。

访问帕劳期间，埃斯珀公然妄称中国“正在破坏太平洋地区的稳定”，时任帕劳总统的雷门格索就势呼吁美国利用《自由联合条约》，在帕劳部署军队，还表示欢迎美国在岛上修建基地、港口、机场等军事设施。

一年后，帕劳总统惠普斯再次与美国国防部长会面，双方讨论的话题依旧不离“中国威胁”，更是再次提及美军进驻帕劳的必要性。

去年9月底，首届美国-太平洋岛国峰会在美国首都华盛顿举行，美国总统拜登更是亲自接待太平洋岛国领导人，还宣布将为太平洋岛国提供超过8.1亿美元的额外援助资金，希望拉近关系。

而就在今年5月，当双方大肆宣传拜登将成为百年来首次访问南太岛国的在任美国领导人时，因国内债务危机，他放了18个太平洋岛国领导人和地区领袖的鸽子。

可见，美国对这一地区的重视程度依旧有限，“口惠而实不至”的态度才是美方经常上演的戏码，近期突然热络的举措，只是有针对性地利用，对于太平洋国家真正关心的气候问题，美方似乎并不在意。美国国务院去年3月任命的太平洋岛国谈判特使尹汝尚此前就已承认，军事战略才是美国想维持在该地区影响力的主要动机。

如今看起来，帕劳似乎并没有真正理解“朋友”的含义，而反观另一边的洪都拉斯，正忙着和台湾彻底划清界限。

台当局外事部门15日证实，台湾已在6月9日接获洪都拉斯以电邮通知终止“台洪自由贸易协定”（FTA），依条款将于180日后生效。

“中方一贯主张各方应当多做有利于太平洋岛国和平发展和稳定的事情。”汪文斌在此次回应中再次强调，国与国之间开展安全合作不应针对第三方。

究竟谁是朋友，而谁在不断制造危机，帕劳在反复摇摆中也该看清楚了。