加州州长访华，王毅主任访美，全球动荡下的中美关系迎来新变化

近期中美关系出现了新变化。美国加州州长纽森访华、王毅外长访美，这是两个最具代表性的标志性事件。彭博社的一篇分析文章说得很有意思：纵使全球动荡加速，中美关系却在悄悄地改善。

加州州长纽森的访华虽然无法从整个层面上完全扭转中美关系发展面临的困境，但他却凸显出中美地方接触正在恢复中，代表的是美国地方同中国积极合作的愿望，这些地方接触可以反推中美关系的改善和发展。此外，香港《01报》说了一句很有意思的话：纽森访华，在今天看来，只是小事一桩，却说不定能埋下中美关系长远缓和的种子。

这次王毅主任的访美行程备受国际媒体舆论的关注，这次王毅主任除了与布林肯展开会晤外，还分别会见了拜登和沙利文。在与沙利文会晤时，王毅主任着重谈了台湾问题。他指出了两个“最大”：台海和平稳定面临的最大威胁是“台独”、中美关系面临的最大挑战也是“台独”。

王毅主任访美行程备受国际舆论关注

（一）民主党“明日之星”加州州长访华

根据《环球时报》的说法，10月23日，加州州长纽森抵达香港，从这一刻开始，纽森开启了他的访华一周行。纽森是疫情结束后美国第一位州长，众所周知，中美关系跌宕起伏，这次美国州长访华可谓很受关注。除了加州州长访华外，近期王毅主任也在应美国国务卿布林肯的邀请访美，在这一过程中，王毅主任分别与布林肯、沙利文以及总统拜登进行了会面。

中美目前展现出的一系列互动为两国关系改善迎来了一个非常重要的契机。这次中美两国展开互动有一个非常大的背景，世界局势正动荡不安。俄乌冲突仍在继续，迟迟看不到结束的迹象。俄乌冲突还未结束之际，中东的老问题——巴以冲突又起来了，现在以色列对加沙地带的空袭行动仍在继续，外界普遍关注的是以色列地面部队何时大规模进入加沙地带展开攻击。而现在的地面攻击仅仅停留在小规模、有限军事行动阶段。现在在联合国，最热的问题莫过于巴以问题。

总之目前世界局势动荡不安。但中美两个世界大国近期展现出的互动展示出一幅截然不同的场景。谈起中美关系，那可真是跌宕起伏。去年8月份，时任美国众议长的佩洛西因为一己之私突然窜台，这严重违反了一个中国政策，是在挑战红线。窜台事件后，中美两国关系降到低谷。到了今年，中美两国出现了一系列良性互动。以近期为例，先是美国参议院多数党领袖舒默率团访华，随后是加州州长访华，然后王毅主任访美。

下面就主要谈一谈近期中美关系变化的两个标志性事件：加州州长访华、王毅主任访美。首先来看加州州长访华。

纽森是疫情结束后首位访华的美国州长，美国是一个联邦制国家，中央、地方讲究分权，州长在本州内有着很大的权力，不过主要集中在当地经济、社会等民生方面，至于说对外如何，这不归他们管，属于联邦政府的权力范畴。

这次来华访问的加州州长纽森不可小觑，他和他所在的加州政治潜力非常巨大。首先来说加州，加州绝对是美国最重要的州，该州的人口规模、经济在美国国内位居首位。人们非常熟悉的旧金山、洛杉矶就在加州。在美国，人口多意味着选票多，美国推崇的是“选举人团”制度，加州人口第一，分得的选举人票自然非常多。按照美国总统大选中“赢者通吃”的规定，谁能够赢得加州，就意味着可以手握数十张选举人票。

加州州长纽森（前排中）访华，首站是香港

不过从长期的投票观察，加州更偏蓝，可以说是一个蓝州，是民主党的铁票仓。值得注意的是，加州对美国政治的影响也非常大，人口多就意味着选出的议员数量多，而且加州出来的议员在美国国会，尤其是众议院有着一定的影响力，远的不谈，近期美国国会为例：美国前众议长佩洛西、麦卡锡都来自于加州选区，看到这一点，估计大家都会明白加州在美国政治中的作用。

在经济层面，加州更是不得了。加州有着“全球经济第一大省”的称号，根据《人民日报》的说法，2023年加州的生产总值有望突破4万亿美元。4万亿美元是一个什么概念呢？2022年美国的GDP是25.74万亿美元，加州一年的生产总值占到了美国全年的近六分之一。

《人民日报》还表示，一旦加州生产总值超过4万亿美元，加州将会超过英法，逼近日本。举一个“不恰当”的例子：如果加州从美国“独立”的话，凭借加州的生产总值，可以闯进世界前五，进入G20行列。

所以抛开中美关系的大背景，仅仅从加州现实情况看的话，美国最重要州州长访华绝对值得重视。这次访华的加州州长纽森也是一个很有意思的人。2008年他在担任旧金山市长时曾经到访，如果算起来的话，距离他上次访华已经有15年。值得注意的是，纽森从2019年开始担任州长，不过他在自己的州长任上并没有太大的外交动作。4年州长下来，就访问了一次萨尔瓦多，第二次外交动作就是访华。虽说纽森的外交动作幅度不大，但他本人可被认为是民主党未来的“明日之星”。

“明日之星”这个名字在美国似乎是一个很潮的词，言外之意是下一届美国总统可能会是他。现在共和党内的“明日之星”则是佛州州长德桑蒂斯。

纵观近年来美国历届总统的从政经历会发现州长、议员、副总统是作为“跃上龙门”的重要平台。如果不考虑职务是否连续的话，从尼克松下台开始做总结的话，尼克松、福特、老布什、拜登都是从副总统直接跃到了总统；而卡特、里根、克林顿、小布什都是从州长直接跃居总统的；奥巴马是从参议员直接成为总统，特朗普属于政治例外，可以说是横空出世。2024年预计拜登可以轻松拿到民主党总统初选提名。至于说2028年，如果对比过去美国总统的从政经历进行预测的话，副总统、民主党的州长赢得提名概率更高。不过副总统哈里斯能力太差，毫无作为，有“明日之星”称号的纽森在2028年参加民主党初选，拿到提名的概率很高。

一般而言，州长主要集中在地方事务，如果说他们有志于下一届美国总统的话，他们现在应该做的就是出访，积累外交经验。这次纽森的中国行似乎就是在积累一定的外交经验。说了这么多，回到主轴：看一看纽森访华都去了哪里，谈了一些什么？这次纽森访华似乎行程很满，首先是到香港，然后从香港到广东、北京、江苏、上海。

纽森被认为是民主党“明日之星”，2028年会有大机会

在纽森访华开始前，根据《环球时报》援引《南华早报》的说法，纽森预计将会聚焦于经济、气候、环保、新能源能议题。从这几个词看，这一点倒是符合美国州长的职责权限。加州对清洁能源很重视，长期以来一直在气候问题上与中国保持紧密合作。此外在经济领域，中国与加州之间的贸易额非常大，根据纽森办公室的说法，中国是加州最大的贸易伙伴。所以纽森把议题设定在经济、气候、清洁能源并不意外。

在北京，纽森还做了这么几个表态：其一，世界上没有任何其他国家关系比中美关系更加重要，中美关系事关美国的未来，也关乎人民的幸福。

其二，中美关系不是“零和博弈”；中美存在竞争，但两国能够处理好这一关系；“脱钩”对中美关系而言不是选项。

如果单纯从言论的表达看，显然这些都是理性而又正确的声音，对中美关系有着很大的推动作用。如果考虑到纽森州长身份的话会发现：这些话似乎有些超越了纽森的权限。从宏观角度看，这些固然能够看到美国一些地方政府对改善中美关系、扩大中美合作的渴望；但如果从微观的角度看，纽森在为自己积累外交经验，尤其是在为将来如何认识中美关系、处理中美关系做一种准备。

纽森的访华虽然无法从整个层面上完全扭转中美关系发展面临的困境，但他却凸显出中美地方接触正在恢复中，代表的是美国地方同中国积极合作的愿望，这些地方接触可以反推中美关系的改善和发展。此外，香港《01报》说了一句很有意思的话：纽森访华，在今天看来，只是小事一桩，却说不定能埋下中美关系长远缓和的种子。

纽森的政治潜力很大，他所在的加州更是美国最重要的州

（二）王毅主任访美，会见拜登、布林肯和沙利文

除了纽森访华，另一个值得关注的就是近期进行的王毅主任访美。这次王毅主任的访美行程备受国际媒体舆论的关注，在王毅外长出访美国之前，拜登政府陆续派出了布林肯、财长耶伦、气候特使克里密集访华，此外，拜登的盟友、参议院民主党领袖舒默也开启访华行程。

从国际外交惯例看，王毅主任的访美之行可以看作是回访。不过除了正常回访外，王毅主任访美的时间点也备受关注，因为11月份，美国要举行APEC峰会。环球网在报道王毅主任与布林肯会谈一事时特别提到了一句话：双方同意为两国元首在旧金山会晤而共同努力。

这次王毅主任的美国之行，有两个细节值得关注：其一，这次王毅主任除了与布林肯展开会晤外，还分别见了拜登和沙利文。这可是一个非常重要的细节。一般在提及出访美国时，讨论接待规格的高低有一个最好的评判标准：访问者都见了什么人？

一般而言，作为全球头号强国的美国会秉持一种“对等原则”，例如外长来了，就由国务卿接见，总统不必再见。当然也不排除有特殊情况。这次王毅主任访美则展示了一种与众不同。

布林肯是美国国务卿，负责处理外交事务；沙利文是总统国家安全事务助理，这可是一个非常关键的职务，只有总统的亲信才能担任，而且他的权力非常大，甚至不亚于国务卿。举一个例子：在担任美国国务卿之前，基辛格就是总统国家安全事务助理。可以这么说，拜登、布林肯、沙利文是决定美国对外政策核心团队的核心。美国总统、国务卿、国家安全事务助理依次见王毅主任，足可见对这次后者访美的看重。当然这也是一个非常高的接待规格。

其二，王毅主任在与布林肯会谈过程中出现了这么一幕：二人从大厅出来共同会见媒体记者。布林肯来了一个非常简单的开场白，随后布林肯把剩下的时间交给王毅主任。这可是很罕见的一幕，要知道美国自认为是“世界老大”，像这样的场合，按照美国人的习惯一定会霸占麦克风很长时间，大说特说。但这次的行为很反常，这可是一个非常值得琢磨的细节。

王毅主任见布林肯时谈了很多问题，美国需要端正对华认知

那么这次王毅主任访美都谈了一些什么呢？在与布林肯会晤时，王毅主任主要谈到了以下几点：其一，首先表示当前的国际局势，同时强调中美两国在世界中的地位，坦言双方面临共同的问题挑战。

当前世界局势确实很复杂，俄乌冲突看不到结束的影子，巴以冲突又在如火如荼地展开。而中美作为世界大国，作为安理会常任理事国，有着稳定国际局势的重任。

其二，王毅主任强调：大国相处之道应是对话合作而非零和博弈。这句话非常关键，长期以来，美国为了阻止中国发展，一直在搞“小圈子”，军事上遏制中国，经济上打压中国科技。实际上美国完全把其看作“零和博弈”，但这是一种错误的认知。对话合作才是大国之间共赢之道。

其三，王毅主任还提到要客观认识对方战略意图，正确看待中美交往中的竞争因素。这句话可是点到了问题的根源，中美关系之所以会走到现在的困境，主要是美国对华错误认知在作怪。西方一直在流传一种“修昔底德陷阱”，美国认为，中国不断发展终有一天会取代美国，所以他们对此感到很紧张。实际上，这根本就是一种错误的臆想。中国是和平崛起，中国的发展为世界提供了机遇。

其四，巴以问题是这次会谈的重点。在谈到巴以问题时，王毅主任提到了两点：当务之急防止更大范围的人道主义灾难。现在巴以问题是愈演愈烈，最终的受害者只能是两国人民。所以现在最应该做的就是要防止这种灾难继续扩大，止步止损。

解决巴以问题的根本出路是落实“两国方案”。王毅主任的这句话也是点到了根上，“两国方案”是国际社会解决巴以问题的共识。巴以问题困扰了国际社会数十年，之所以迟迟未解决，反而形成了今天的“顽疾”，主要还是“两国方案”迟迟无法落实。

王毅主任还强调：大国应冷静客观，秉持公道。这一点显然直指美国，在巴以问题上，美国客观了吗？美国秉持公道了吗？显然没有，在安理会上，美国公然偏袒以色列；在冲突中，美国不断向以色列提供军援，甚至还派出军事顾问。这些都有失公道。

在与沙利文会晤时，王毅主任着重谈了台湾问题。他指出了两个“最大”：台海和平稳定面临的最大威胁是“台独”、中美关系面临的最大挑战也是“台独”。

王毅主任见拜登，后者很重视王毅主任的美国之行，11月的APEC峰会将是一大热点

事实上确实如此，台海的紧张归根到底还是“台独”活动猖獗。试想一下，为何马英九时期台海风平浪静，到了蔡英文时期，会如此紧张呢？很明显就是“台独”活动猖獗引发局势紧张。

美国国内一直有势力鼓吹“以台制华”，经常试图打“台湾牌”，意图利用岛内“台独”势力遏制中国发展，这样的做法只会危害台海和平，危害中美关系。佩洛西就是一个最典型的例子。

在与拜登见面时，王毅主任提到“在重返巴厘岛基础上，面向旧金山”。这可是一个非常重要的信息，王毅主任说的是中美元首“巴厘岛共识”。只有中美两国在落实“巴厘岛共识”的基础上，才会在旧金山取得更大的进展。王毅主任的话，相信拜登团队应该能够理解其背后的意思。