甘肃省印发意见， 进一步加强农村道路交通安全工作

本文转自：人民日报客户端

宋朝军

近日，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会，就省政府办公厅发布的《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（以下简称“《意见》”）主要内容作了通报。《意见》从监管责任、管理机制、道路安全、执法管控、隐患整改、防范风险、安全宣传等7个方面，加强了农村道路交通安全工作。

甘肃省公安厅副厅长张承平介绍，2014年省政府办公厅出台了《关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》，但随着经济社会发展，该文件已不适应当前工作需要，农村交通安全所面临的道路基础条件较差、车辆安全性能较差、群众交通安全意识较差、管理力量薄弱的问题没有根本扭转。在此形势背景下，经过认真调研、广泛征求意见建议、司法合法性审核，去年12月19日，十四届省政府第37次常务会议研究通过，《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》正式下发全省执行。

《意见》以“降事故、保安全、保畅通”为目标，通过狠抓各项交通安全管理措施的落实，推进农村基础设施补短板，完善农村道路交通管理和安全防护设施，开展农村道路交通安全隐患治理攻坚，保持严查农村严重交通违法高压态势，进一步增强群众交通安全意识，实现减少农村道路交通死亡事故的目的，构建市、县、乡三级政府牵头，相关部门各负其责、齐抓共管、协同共治的农村道路交通安全管理新格局。

《意见》按照“属地管理、分级负责”的原则，明确了市、县两级政府分级对本行政区划内的农村道路交通安全工作负总责，行业和主管部门按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，依法履行本行业领域农村道路交通安全监管职责。同时，规定把农村道路交通安全工作纳入市（州）、县（市、区）、乡镇政府安全生产、平安建设、文明创建、乡村振兴战略实绩考核，发生较大以上道路交通事故的，启动事故深度调查，严肃追究辖区政府和部门监管责任、企业单位主体责任及有关责任人的责任。

《意见》对乡镇实行高、中、低三级风险分级管理，对应不同的风险等级，分级制定防控措施，加大工作力度，补齐交通安全漏洞短板，防患于未然。《意见》提出，要加强乡镇执法力量，依托乡镇公安派出所组建交警中队，实行“一村一辅警”，农村派出所和巡防力量要参与交通管理工作；要保障乡镇交通安全工作经费，各地要把农村道路交通安全工作经费纳入市（州）、县（市、区）政府财政预算。

《意见》指出，要继续开展农村道路安全生命防护工程，增强农村道路管养水平，建设符合标准的农村道路，治理隐患突出的农村道路，持续推进“千灯万带”、农村道路精细化提升工程建设，扎实开展交通事故易发多发的平交路口“五必上”（警告标志、交通标线、减速带、警示桩、信号灯）和险要路段“三必上”（警告标志、减速带、波型护栏）安全改造，完善全省农村道路（县道、乡道、村村通）交通管理和安全防护设施，实施农村道路交通安全隐患治理攻坚，不断提升农村道路本质安全水平。

《意见》强调，要充分发挥公安、交通运输、市场监管、农业农村等部门的监管、主管责任和乡镇政府的主体责任，治标与治本双管齐下，从源头上防控非法经营、无证经营、拼装改装车上路，防止不符合国家强制性标准的低速电动车、“大吨小标”货车违规销售流入市场；从路面上查处消除违反交通安全、运营安全、农机安全的各类违法行为，净化农村道路的通行秩序。全面贯彻落实《甘肃省电动自行车管理办法》，提高农村地区“一盔一带”使用率。

《意见》指出，要建立农村道路隐患排查治理机制，围绕人、车、路、企、管理等要素，开展农村道路交通安全风险隐患集中排查、平时排查和事故倒查；每年9月开展“农村道路交通安全隐患排查周”工作，将排查出的风险隐患列入次年隐患治理经费预算。落实隐患治理三级督办，对排查出的农村道路交通安全隐患，先由省、市、县三级道路交通安全主管部门推动整改，限期整改不到位的，再由省、市、县三级安全生产委员会办公室启动督办。

《意见》强调，要重点防控务农务工、学生上下学、客运班线、电动车出行等四个方面的安全风险。在春耕、三夏、秋收时节和春节、国庆假期及集中务农务工重要时段，学生上下学和离校返家重要节点，乡镇和学校要守住源头，防止乘坐和拉运；公安、交通部门要加强路面违法的查处和运力保障，把超员和违法载人肇事风险降到最低。加强客运班线的安全评估和监管，确保运营线路安全可控。存在城市公交车跑公路客运情形的市州，存在车型不符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017），车辆座位没有安全带、核载人数大于实际座位数、座位布置与车辆使用性质不符等问题的，要尽快制定城市公交车退出公路客运时间表和路线图，消除重大安全风险隐患。

《意见》要求，要组建农村交通安全宣传教育专门力量，制作群众急思愁盼的宣传内容，利用微信群、短视频、高德等新媒体网络平台，“一村一专栏”、农村大喇叭等固定宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育。要结合农村赶集、庙会等重要节点开展“美丽乡村行”和交通安全宣讲“百千万”活动（进百城、进千镇、进万村），在国省道沿线重点乡村创建“交通安全文明村”“交通安全文明镇”。

张承平表示，《意见》出台后，省道路交通安全主管部门已就《意见》的贯彻落实下发了具体的《工作方案》，还将派出督导检查工作组，逐项检查《意见》的贯彻落实情况，推动市（州）、县（市、区）政府和部门提出贯彻实施意见，结合本地实际制定可操作、可执行的工作措施，健全完善工作机制，落实落细工作责任，切实破解影响农村道路交通安全管理的“三差一薄弱”问题，提升农村道路本质安全水平和风险防控能力，推动农村道路交通安全管理工作迈上新台阶。

签发：董洪亮