泰安市交通运输局以法治政府建设助推交通运输高质量发展

通讯员 吴允峰

近年来，泰安市交通运输局紧紧围绕全市法治政府建设重点任务，认真贯彻落实各项工作部署和要求，牢固树立法治理念，持续推进依法行政，不断规范交通运输行政执法行为，着力打造法治监督体系，交通运输法治政府部门建设实现了跨越式发展。被省发改委和省交通运输厅评为“信用交通市”创建典型示范单位。被省交通运输厅评为法治政府部门建设先进集体。

树牢法治理念，着力培育交通运输法治思维。一是加强法规学习，筑牢法治思维基础。落实领导干部讲法授课、会前学法等机制，召开党组中心组学习会3次。通过举办培训班、法律知识讲座等形式，不断提高执法队伍素质。与泰山区人民法院建立联络机制，推进干部职工旁听庭审活动常态化制度化。以泰安市法治宣传月活动为载体，在全市交通运输系统组织开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传月”活动，筑牢法治思维。二是完善制度建设，形成法治思维常态。积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《2022年全市交通运输法治工作要点》等文件，牢固树立法治理念，着力推进学法、普法、用法和依法行政各项工作，交通运输法治政府部门建设实现新发展。同时通过以案释法、旁听庭审、执法讨论等形式，引导法治思维成为交通运输系统各单位、各级领导干部的惯性思维方式，形成交通法治思维新常态。三是强化普法宣传，营造良好学法氛围。制定印发《关于贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施方案》，列出普法计划清单，定期选派交通运输法治宣传人员深入危化品运输企业、客运企业中开展普法宣传，累计开展130余次。

坚持依法管理，着力强化交通运输服务能力。一是坚持依法科学民主决策。制定完善《泰安市交通运输局重大行政决策程序规定》，规范行政决策程序，完善规范性文件审查报备制度和重大行政决策风险评估制度，实行起草单位初审，法律顾问复审，党组会审议的“三审”制度。外聘法律顾问累计提供咨询支持100余项，完成规范性文件、合同等合法性审查12件，法律咨询80余次。二是提升依法行政管理水平。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政程序运行机制，提升依法行政水平。严格行政复议案件办理，把行政争议化解在行政复议案件办理过程中，实现定纷止争、案结事了，2件行政复议案件均得到市政府行政复议办维持。三是深化“放管服”改革。深化交通运输领域“放管服”改革，动态调整市级交通运输职权事项标准，54项行政许可的受理及发证环节划转至市行政审批服务局，实行一窗办理方便群众。深入开展优化营商环境创新提升行动，对牵头承担的2项任务和配合落实的5项指标，成立专题工作组，明确牵头分工领导、责任科室和责任人，各司其职，分别推进。其中，全省“揭榜挂帅”重点改革任务交通新业态领域“综合监管一件事”高质量完成，被省交通运输厅作为典型案例全省推广。

打造样板工程，着力提升交通运输执法素质。一是打造“规范执法”样板工程。坚持“严格执法、文明执法、规范执法、安全执法”，开展了以“规范执法行为、提升执法队伍素质能力”为主要内容的问题专项整治活动，不断规范交通执法行为和行政处罚行为。每年组织市执法支队和6个县市区执法大队开展行政执法评议考核自查自纠和执法案卷评查活动，不断提升基础建设水平。二是打造“科技执法”样板工程。将信息化智能化贯穿交通执法全过程，建设应用了执法全记录系统，对执法行为进行全程监控和预警。推进移动执法和非现场执法，配备4G便携视频记录终端50部、车载监控取证设备7部。同时，在天外村、红门等旅游景点，高铁站、火车站以及大学校园门口等重点部位，利用车载移动式布控球等方式，实现区域联网、联动执法，不断提升执法规范化水平。三是打造“联合执法”样板工程。坚持多方联动，联合公安、旅游等执法队伍，严厉打击黑车等非法营运行为，积极参与省会经济圈七地市集中行动，有效改善了泰城旅游交通环境。2022年，2次参与省会经济圈七地市集中行动，先后进驻26家网约车平台公司进行督导检查。出动执法人员1650余人次，查处违法违规车辆116辆，处罚滴滴网约公司违规行为7起，处理道路运输企业未落实安全生产制度违规行为11起。行刑衔接顺畅，未有案件移交。

探索数字赋能，着力优化交通运输治理效能。强化“互联网+交通执法”思维，探索数字赋能，创新监管手段，在大幅减少到企业检查次数的同时，实现了治理效能的不断提升。一是从“上门”到“上线”。对监管信息进行汇集、整合、共享，实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，有效提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。二是从“普查”到“抽查”。大力推行“双随机、一公开”监管，通过采取“随机抽查检查对象和执法人员，公开检查结果”的方式开展监管，开展部门内部双随机检查12次，部门联合双随机检查6次。三是从“分头”到“联合”。推进部门联合监管，对于交通运输部门随机抽取的查检对象，联合市场监管、公安、税务等部门一次性检查。四是从“人工”到“智慧”。积极打造市场监管智慧平台，推行以远程监管、移动监管为特征的非现场监管方式，基层执法人员通过手机可以查看自己任务、记录检查情况，实现“纸上”到“指尖”的转变。