杨宏：公安执法巡护人

本文转自：泰州日报

□特约记者 陆裕顺

开机；登录警务平台，浏览过去24小时内的警情、案件；输入关键词，筛选梳理重点警情；按照执法规范要求对接处警情况进行网上审核……

这是杨宏每天上班后的固定动作，她的任务是围绕“人、案、物、场所、卷宗”五大核心执法要素对警情案件进行全流程、全要素、闭环式巡查监督，从中发现并纠正民警在执法办案过程中存在的问题。

审核标准化、模块化

去年9月11日，泰兴的一位母亲打了儿子，奶奶报警，民警以家庭矛盾进行了调解处理。

看似一起很普通的警情，杨宏却在审核中发现了其中的端倪，她注意到了执法记录仪视频中的一帧画面——母亲手里拿着一张纸。结合询问笔录，凭着多年在基层派出所工作的经验判断，矛盾可能是由赌博欠债引发，遂要求民警深入调查。两天后，民警反馈了处置结果——四名参赌人员被依法处理。

调取全部警情、案件记录；输入关键词进行检索；查看案件定性是否准确；对可疑（重点）警情进行证据分析；下达纠错、补证指令；汇总当日执法办案审核结果，发布共性、个性问题清单；核查整改落实，这是杨宏每天必做的“七件事”。

为提升自己的业务理论水平，2013年，杨宏通过了全国司法考试、高级执法资格考试，成为一名公职律师。2016年负责案管工作后，她把民警执法办案规范逐条细化，结合自己10年基层派出所兼职法制员的工作经验，她创新审核方法，按治安、刑事案件分门别类，将常见的共性、个性问题梳理制成表格，并实时更新。

审核时，警情、案件对应表格，实现一般案件审核标准化，重大复杂案件模块化，单起警情审核5分钟内完成，初审准确率达98%以上。数据显示，泰兴市公安局成立案管中心7年来，杨宏从中发现并纠正补受立案200多起。

每天加班两小时

“不就是一份现场勘查笔录吗，一上午打三次电话，中队就这么几个人，杨宏说今天必须完成，等几天不行吗！”去年10月上旬的一天，一名中队长在电话里跟法制大队负责人发起了牢骚。

当天杨宏审核中发现一起重大责任事故案件缺少现场勘查工作记录，向民警多次催要无果。为尽快补齐证据，她把电话打给了中队长，直到中队长在电话中承诺当天落实才作罢。

采访中，有民警表示，平时最怕接又不敢不接杨宏的电话，电话一响，不是被她查出了问题，就是被催问整改情况，而且肯定会在群里看到通报，谁打招呼都没用。

为提高全警执法办案水平，法制大队组建了四个“战队”为所有执法办案单位、部门明确执法办案联系人；在警务平台建立了“派驻法制员群”，实行日通报、周汇总、月考核制度。每天杨宏下班总会比别人晚走两个多小时，她要将当天审核中发现的问题，按警情、刑事案件、行政案件、办案场所四类，编写《案管中心巡查通报》，把共性问题发到“派驻法制员群”，把个性问题发给相关的法制员和联系人，提出整改要求，明确整改期限，天天如此，雷打不动，相当于7年干了8年的活。

7年里，她编写1500多期《案管中心巡查通报》，发现并纠正证据材料、处警结果上传不及时、笔录中的错别字等执法瑕疵4000多次（处），围绕有案不接、接案不受、受案不立、立而不侦、侦而不结等问题出台了20多条制度，有力地促进了派出所执法的规范化。

“我在监控上等”

7月28日15：10，一派出所网上报备——人员进入办案区。

16：08，视频巡查——在5个讯问室均未看到民警和涉案人员。

致电法制员，得知涉案人员在候问区，办案民警正在接待来访群众。

视频画面切到候问室——只有一名辅警负责看管。

“我在监控上等！”杨宏迅即拿起手机，再次致电法制员，要求立即增加看管警力。

16：10，视频中，两名民警进入候问区，把涉案人员带至询问室。

20：05，这一情况出现在当天的《案管中心巡查通报》中。

“审核警情、案件，是我的工作，审核只是一种方式和手段，其目的是要提高民警的执法水平和能力，确保执法安全，强化民警执法过程中的自我保护意识。执法无小事，我觉得这是我的职责所在，案管民警有责任和义务保护每一个参与执法办案的民警，时刻提醒他们依法执法，依法办案，守住法律的底线，才能提高公安执法的权威性，维护好公安机关和广大民警的形象！”杨宏说。

7年中，她通过视频巡查，及时发现执法安全隐患80多次，均在第一时间消除。

杨宏：公安执法巡护人