老人在家熏腊肉被罚200元还写保证书，央媒：何来“教育管理费”？

近日，有网友在社交平台发帖称，四川省广安市一名六旬老人因在家熏腊肉，被当地社区以“教育管理费”的名义罚款200元，老人还写了“不再在家熏腊肉”的保证书，引发网友热议。

老人在家熏腊肉被罚200元，还要写保证书

网友发布的帖子展示了一份手写保证书和一份手写收据，保证人为广安市广安区协兴镇金狮社区的一名村民。保证书上写道：“因昨晚我在自己家熏制腊肉是不对的，我现在知道错了，保证今后再也不在自己家熏腊肉，如果再不听话，一旦发现我在自己家熏腊肉，愿接受任何处罚。”落款时间为2024年12月25日。手写收据显示：“今收到金狮十组居民某某，熏腊肉教育管理费200元整。”

广安市禁止个人在熏制点外熏腊肉

记者注意到，2024年12月3日，广安市生态环境局、广安市公安局等四部门联合发布了《关于开展2024年度广安主城区腌腊制品免费集中环保熏制的通告》（以下简称通告）。通告提到：“为防治冬季熏制烟尘污染，切实改善广安主城区环境空气质量……为满足群众生活需要、规范腌腊制品熏制，在广安主城区周边设置5处腌腊制品免费集中熏制点，实行环保熏制。”通告规定，禁止任何单位和个人在广安主城区环保熏制点外熏制腌腊制品。擅自设置腌腊制品熏制点或违规开展熏制活动的，由综合执法（城管执法）部门依法查处。

1月3日，记者致电协兴镇政府，工作人员表示对“熏腊肉教育管理费”的相关情况已在问政平台公开回复。

回复称：根据《关于开展2024年度广安主城区腌腊制品免费集中环保熏制的通告》，禁止任何单位和个人在广安主城区环保熏制点外熏制腌腊制品。2024年12月24日晚，该市、区生态环境局工作人员在开展大气污染防治巡查时发现金狮社区10组一村民在家露天熏制腊肉，金狮社区工作人员接到通知赶往现场制止。

为达到警示教育的目的，金狮社区根据《金狮社区居民公约》对其收取了教育管理费200元。

事后，因该村民再未在家露天熏制腊肉，金狮社区已于2025年1月1日将200元退还给该村民，已对社区相关人员进行了严肃批评教育。

在我国川渝等地区，熏制腊肉的传统历史悠久、绵延至今，烟熏腊肉也是许多地方的特色美食。当地以环保为由，禁止私熏腊肉，并设立免费集中环保熏制点，自制熏腊肉就要被处罚。人们不禁要问，集中熏制的环保效果如何？其容纳能力是否能满足所有居民的需求？能否保留传统熏制风味？这些也都该考虑到，强硬的“一刀切”显然无法令人信服。

律师：社区不具有行政处罚的权力

北京策略（南京）律师事务所朱雪律师表示，金狮社区属于基层群众性自治组织，是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的组织，不是行政机构，不具有行政处罚的权力。如果《金狮社区居民公约》中为金狮社区设定了收取教育管理费这一权力，该公约则违法设定与法律相抵触的处罚措施，侵犯群众合法财产权，严重违法。

此外，被罚的村民还被要求写下保证书，承诺不再私自熏腊肉，“如果再不听话，一旦发现我在自己家熏腊肉，愿接受任何处罚。”以社区公约进行处罚，本身就涉嫌违法，要求村民“听话”，更是错上加错、匪夷所思。

网友：社区工作人员有权力收钱？

对此，不少网友质疑社区罚款：“社区工作人员有权力收钱？”“社区没有执法权，罚款就违法。”

还有网友表示：“熏腊肉要的就是传统手工工艺制作，只有家庭制作才能够传承这种文化。”

此外，还有网友表示支持：“在家熏腊肉有安全隐患！”“整条巷子里能见度不超过10米。”

只有真正站在便民利民角度，制定符合实际、切实可行的政策，为群众办好事、解难题，才是基层治理的要义。