【回眸2023 展望2024】施秉：实干笃行绘新景

施秉县坚决落实中央和省委、州委各项决策部署，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，紧扣“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”主任务和“四个坚定不移”的工作要求，推动各项工作取得新进展、新成效。

施秉县城美丽图景。

增强综合实力实现新提升

施秉县以经济建设为中心，推动各项经济目标任务实现新突破，切实打牢高质量发展经济基础。2023年前三季度，该县地区生产总值完成31.23亿元，同比增长4.9%，增速居全州第3位。

抓建设，促发展。施秉坚定不移大抓工业、抓大工业，以高端化、信息化、绿色化为方向，聚力打造园区产业承接平台，做大做强优势产业、做专做精特色产业。以人为核心，按照“城景一体化”的发展思路，构建城乡协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇空间布局，深入推进城镇“四改”，补齐城镇发展短板，优化城镇服务功能，提升城镇居住品质，助推城镇高质量发展。

施秉县烟花秀。

该县立足生态、山地优势调整农业结构，做足做活做精“土特产”文章，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系。并同步发展农产品精深加工，推动乡村产业全链条升级，加快建设山地特色高效农业强县。在资源、客源、服务“三大要素”上狠下功夫，充分挖掘旅游资源优势，培育文、体、旅、农等多元融合新模式、新业态。同时，利用世界自然遗产地的“金字招牌”，推动形成云台山、杉木河漂流、上下㵲阳河“山河互动”“青绿互补”的旅游发展格局，广泛吸引八方游客走进施秉、畅游施秉。

施秉县烟花秀。

抓项目，扩投资。施秉县充分发挥投资的关键作用，坚持围绕“三资”答好“三问”，持续抓好要素服务保障，推动项目投资建设取得更大成效。坚持把产业大招商作为头号任务来抓，立足优势资源和特色产业，用好用活定点帮扶单位、东西部协作城市和新国发2号文件、“桥头堡”建设等政策资源，深化精准招商、专业招商和产业链招商，着力引进一批投资规模大、产业链条长、覆盖领域广的引领型龙头项目落地，提升产业集聚效应，形成新的发展动能。同时，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，深研中央预算内投资及专项债券资金扶持方向，找准政策与县情的结合点与突破点，及时捕捉项目信息，精准谋划项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局，营造大干项目、干大项目、大抓落实的良好氛围。围绕项目建设各类要素供给，提前研究，靠前服务，协调解决好项目推进中的实际困难，及时打通项目落地“中梗阻”，推动签约项目早开工、在建项目早建成、竣工项目早达产。

施秉县城被㵲阳河环绕。

抓消费，强活力。为进一步做实做细“消费提振年”，着力营造安全放心的消费环境，施秉结合地域特色、时令特点，创新消费场景，集中力量打造县域消费中心，不断丰富景区、商业街区和夜间消费集聚区的活动内容。积极推动新产品、新业态健康发展，促进新供给、创造新需求。深入实施“一刻钟便民生活圈”工程，着力提升城市消费容量和质量。扎实开展助企惠民、提振消费和服务企业等行动，培育和激发经营主体活力和创新能力，全面促进消费恢复，加快消费提质升级。

推进共同富裕体现新成效

施秉县坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务，拓宽农民增收致富渠道，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中加快实现共同富裕。

太子参种植。

该县聚焦以太子参为主的中药材、生猪、魔芋、烤烟、精品水果等特色产业，开展区域化布局、规模化发展、标准化生产，统筹利用土地资源发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业，带动家庭农场、产业大户和有发展愿望的农户发展特色产业。力争形成“一乡一特、一村一品”的产业格局，推动实现村村有特色产业、户户有产业覆盖、人人有增收门路。

人口高质量发展再登新台阶

教育卫生事业是民生事业的重中之重，施秉坚持从最现实、最迫切的问题入手，导入优质资源补短板强弱项，全力推进教育卫生整体水平“双提升”。

施秉县学生赴广东佛山开展研学活动现场。 龙珠江 摄

该县全面贯彻党的教育方针，大力实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”和教学质量“三强行动”，以学前教育普及普惠国家督导评估验收为契机，加快补齐农村学前教育发展短板，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。优化高中教育突破发展，努力做到未升学应届初、高中毕业生接受职业教育全覆盖，加快推进职普融通、产教融合、科教融汇。

施秉县第五幼儿园的小朋友们正在户外草地上做积木拼接活动。

同时，深入开展整体提升卫生健康水平攻坚“八个专项行动”，建立完善县乡村三级优质服务医疗体系，推进紧密型县域医共体、县域医疗次中心、急诊急救等“五大中心”建设。不断提高公共卫生防控救治能力，持续推动医疗卫生工作重心下移，加快补齐基层医疗卫生事业短板，增加优质医疗资源供给，全力提高全县人均预期寿命。

施秉县开展2023年医疗保障政策宣传活动。

深化改革工作取得新突破

施秉县统筹推进经济建设、乡村振兴、基层治理、国资国企、文化教育卫生、党的建设等重点领域改革创新，积极争取更多新的国家级、省级、州级改革试点落户施秉，着力推出一批立得住、叫得响的改革亮点品牌。

苗绣产业。

围绕深化园区合作建设，该县大胆探索合作共建、托管建设、“飞地园区”等模式，努力在创业奖补、税收优惠、对接服务、利益分配等政策上创新突破，切实汇聚发展新动能。聚焦处理好农民和土地的关系，引导土地经营权有序流转，因地制宜实施好国储林项目，稳妥有序推进农村集体经营建设用地入市和宅基地制度改革。并大力发展新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，构建形成产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制，用改革为农业农村发展增动力、添活力。

建设生态文明创造新业绩

施秉县做深做细绿水青山就是金山银山“下半篇文章”，让生态要素成为生产要素、生态优势成为发展优势、生态财富变成经济财富。

施秉县马号镇产业示范带航拍图。

全县持续深化林地资源开发利用，大力发展“林药、林禽、林果、林蜂”等多种模式的林特产业，把森林资源变为“绿色银行”。打造提升一批森林康养示范基地，通过“森林康养+”多业态融合发展，不断激活绿色新动能。积极推行露营、徒步、采摘、研学等亲近自然的旅游方式，着力打造一批生态旅游基地，发挥气候优势，发展避暑经济，把“凉资源”做成“热产业”。

农户采摘橙子。

播种新希望

开启新“参”活

走进施秉县牛大场镇柿花坪太子参种植示范基地，刚翻犁的土地犹如一块金黄的地毯镶嵌在林地之间，几十名务工群众正在熟练地栽种太子参。起垄机发出的阵阵轰鸣声、群众的说笑声在山谷间回荡，讲述着牛大场镇产业兴旺的故事。

工人们在施秉县城关镇上翁哨村种植太子参。

“每年10月初到12月底，我都会到牛大场镇帮忙种植太子参，天气晴朗的话，每年种植太子参能挣上万元。”来自余庆县的务工群众陈亚松说。

牛大场镇土地肥沃、气候优良，非常适宜太子参生长，是全国太子参三大主产区之一。这里的群众基本上家家户户种植太子参，全镇年均种植面积高达6万余亩，太子参已成为牛大场镇村民的增收致富支柱产业。由于种植面积庞大，在太子参种植、管理、采挖等环节就会创造出大量的就业岗位，不仅帮助当地群众实现家门口就业，也辐射带动周边县市群众务工就业。

牛大场镇太子参种植。

据施秉县犇牛扶贫开发有限公司负责人蒋鹏介绍，2023年，牛大场镇通过“党支部+公司+农户”的利益联结模式，向全镇脱贫户、监测户免费发放种苗3万余斤，带动群众发展太子参种植280余亩，建设太子参种植示范基地3个，实施太子参规范化种植200亩。

截至目前，牛大场镇6万余亩太子参种植已接近尾声，种植户达7000余户，预计亩产鲜品1000斤左右，直接带动就业1万余人次。

牛大场镇太子参种植。

下一步，牛大场镇将充分发挥科技特派员、“土专家”“田秀才”等农业技术指导员的服务作用，常态化深入田间地头开展“把脉问诊”，积极引导群众对太子参实施科学化、专业化管理。

兴旺一个产业

带动一方群众

“这两年来，魔芋种植收成非常不错，在村党支部的带动和帮助下，我自己种植了2亩地，收获了5000斤左右的魔芋。中禾公司按照市场价负责回收，有1万余元收入，这让我发展魔芋种植有了很大信心。”施秉县甘溪乡江凯村魔芋种植户陶世安说。

长势喜人的魔芋。

近年来，施秉县甘溪乡强化村级党组织对特色优势产业的发展引领及带动作用，持续推行“一村一品”，坚持因地制宜，引进魔芋龙头企业，大力培育魔芋产业3000余亩，推动农业产业提质增效。

贵州中禾农业发展有限公司从建设林下魔芋产业示范基地入手，大力发展林下魔芋种植、魔芋产品加工及销售“一条线”服务，已初步建成魔芋产业链架构。

林下魔芋种植。

“公司采取统一育苗、统一标准、统一回收、统一品牌、统一销售的生产模式，通过‘低保+效益+务工’利益联结分红方式，解决当地村民就业100人以上。切实发挥了龙头企业作用和基地的辐射作用，有效激发群众参与魔芋种植的积极性。”中禾公司负责人陶光平表示。

2023年，甘溪乡通过申请魔芋种植直补到户项目资金，每户每亩直补种子500斤，复合肥1包（100斤）、钾肥1包（100斤）、有机肥5包（80斤一包），按照每户上限5亩的标准进行补助，68户农户自主种植魔芋面积204亩。魔芋成熟后，再由中禾公司按照市场价进行回收，有效减轻农户的种植成本，减少他们的种植顾虑。

魔芋种植。

该公司还通过邀请企业技术人员以“理论+实操”的方式，对68户魔芋种植户进行技术培训，从魔芋种植地块选择、种芋精选、种植规范和技术要求、用肥原则、遮阴除草、药剂防病、地里越冬与贮藏等各个方面，进行全方位的详细讲解。并在种植培训示范区开展播种示范，进一步提高村民的农业种植知识水平。

“目前，甘溪村龙塘河魔芋基地内的800余亩土地，已全部交由施秉县马鞍扶贫开发有限公司经营管理，村里通过流转部分集体土地获得分红。”甘溪村党支部书记冯刚表示，自从发展魔芋种植以来，共为村集体经济增收10余万元。

魔芋生产线。

2023年，甘溪乡共计免费发放魔芋种5.1吨、化肥1429包。用魔芋产业让村民走上了致富“快车道”。

贵州日报天眼新闻记者

陈化勇廖德华张琼

编辑 龙飘

二审 刘娟

三审 田旻佳