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加强事前管控 规范行业自律
本文转自：益阳日报
加强事前管控 规范行业自律
——市教育局以民为本妥善做好幼儿园退费工作案例剖析益阳日报全媒体记者 李星
案例回顾：易女士拨打12345政务服务便民热线反映，之前受疫情影响，中心城区某幼儿园因特殊情况停课一个月，2023年，幼儿园对家长要求的退费处理不积极，未及时退费，还要求家长接受暑假补课。对此，市教育局迅速组织县市区教育局、幼儿园代表召开座谈会，广泛听取退费处理意见建议，形成了统一的退费处理方式，力争以此为鉴、加强管理，提前化解此类诉求。
会议要求，各县市区督促辖区幼儿园严格遵照湘发改价费规〔2020〕659 号文件第十六条规定，结合疫情，按“保教费采取4个半月收费方式的退还半个月费用、采取5个月收费方式的退还1个月费用，伙食费按周计退”的原则进行退费，同时幼儿园可在家长自愿的前提下，采取延迟2023年春季学期放暑假时间的方式予以补足。2023年春季未在该园就读的，按正常程序退费。要求各幼儿园必须及时妥善落实好后续工作，采取退费方式的，要按时退费到位。采取暑假补时方式的，要在幼儿园与家长双方自愿的前提下，签订相关协议，建好台账。
市教育局要求，全市各幼儿园均按文件要求处理家长关于退费的相关诉求。此后，群众关于类似问题的咨询、投诉大幅度下降，相关问题均得到有效解决。
问题思考：受疫情影响，各学校、幼儿园及教育培训机构等都受到了不小的冲击。然而，这种经营风险不应转嫁给学生和家长，这应该是基本共识。政府及相关部门应及时出台相关政策办法，规范行业自律，明确机构应该承担的责任；规范签约、履约行为，加强监督管理，化解消费纠纷；落实监管职责，加强对不履约机构的债务追讨，严格追究相关责任。只有进一步完善规则，严格执法，才能倒逼“退费难”问题得到妥善解决。
当然，从长远来看待这类问题，事前的管控显得更重要。如要求预付式消费服务平台通过第三方托管或者缴纳储备金等方式，加大对培训机构可能产生的预付费退费的风险管控。或者，通过推行准入核验备案和失信禁入制度，方便消费者能够了解商户的信用度，实现事前查询、事中留痕、事后维权的监管闭环。让学校、机构自觉履行自身的职责，不仅需要他们的自律，也需要规则秩序的他律。
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