全国政协委员、京东曹鹏：建议规范新就业群体劳动关系，加大对民营企业政策扶持和激励

近年来，平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，带动我国新就业群体规模持续扩容。社会对新就业群体权益保障的关注度亦不断提升，推动相关保障工作稳步开展。

在2025年全国两会召开之际，多位全国人大代表、全国政协委员也围绕新就业群体权益保障话题建言献策。

3月4日，时代财经从京东集团获悉，在2025年全国两会，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏提交了《支持民营企业加强对新就业群体权益保障》等多份提案，就保障新就业群体权益、发挥新型实体企业作用等方面提出相关建议。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏 图源：京东集团

以京东集团为例，曹鹏称京东与快递员、分拣员、全职外卖配送员等全体一线员工签订正式合同，并为他们缴纳五险一金。

其中，自3月1日起，京东逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后还明确，未来一段时期签约的全职外卖配送员的五险一金成本（含个人缴纳部分）全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道，增强就业灵活性。

曹鹏指出，当前，我国新就业群体规模庞大，在促进经济增长、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用，但同时也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等问题，权益保障工作仍面临诸多挑战。

对此，曹鹏从民营企业、政府政策及社会协同等方向提出四个建议，推动新就业群体的权益保障完善。

其一，曹鹏建议，政府相关部门加强对民营企业用工的相关法律法规的制定，推动其完善用工管理制度，明确新就业群体的劳动关系。鼓励民营企业与新就业群体签订规范的劳动合同或协议，明确双方权利义务，确保劳动者权益得到法律保障。

其二，建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金，减轻劳动者的负担；为兼职灵活用工群体强化意外险和健康医疗险等覆盖，鼓励平台企业探索创新商业保险模式，提高整体保障水平；建议进一步便捷化社保跨省接续，推动异地就医结算的便利化，尝试针对新就业群体的特点优化缴纳时长等规定制度。

对于民营企业用工成本方面的问题，曹鹏建议对民营企业实施阶段性减税降费政策，特别是对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等，降低企业运营成本。

同时，建议主管部门推动政策举措创新，聚焦新就业群体转化而来的快递员、全职外卖配送员，对平台企业为其缴纳的社会保险费用实行阶段性的专门费率优惠，或相比该城市基准、调低专属缴纳基数，或先缴后补、给予一定费用补贴，以利可持续保障。

其三，从新就业群体职业技能培训和发展规划方面，曹鹏建议政府相关部门与民营企业、高职院校合作，共同开展职业技能培训，为员工提供学历提升、职业资格认证等学习机会。

从建立社会支持体系上，曹鹏建议政府相关部门和社会各界加强对新就业群体的关注和支持，通过媒体宣传、社会公益等方式，提高社会对新就业群体的认知和认同。鼓励社区和行业协会等组织加强与民营企业合作，如支持快递员带车进社区，为大件、重货快递上门揽派提供便利，开展关爱新就业群体活动，如设立休息室、提供饮水和就餐便利等，带动更多社会组织参与到新就业群体权益保障工作中来，共同营造公平、公正、和谐的就业环境。