河北省自然资源领域生态产品价值实现典型案例（第一批）

本文转自：河北日报

生态产品是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。为推进我省自然资源领域生态产品价值实现机制的理论和实践探索，充分发挥典型案例的示范作用和指导意义，省自然资源厅从推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的高度，谋划和部署生态产品价值实现工作，持续开展生态产品价值实现经验总结和典型案例分析，编制形成《河北省自然资源领域生态产品价值实现典型案例（第一批）》，共包含6个典型案例。

案例1 香河县北运河文旅促进生态产品价值实现

大运河全长近3200公里，具有2500多年历史，是世界上距离最长、规模最大的运河。大运河河北段，包含北运河、南运河、卫运河、卫河及永济渠遗址，以及雄安新区白洋淀与大运河连通部分。大运河在香河境内全长21.7公里，此段属于北运河，香河管辖河道13.3公里，京冀界河2.4公里，津冀界河6公里。

香河县充分利用水湾萦回的自然本底条件，采用“异龄、复层、混交”的近自然造林模式，打造连续成片的滨水森林景观和河畔森林氧吧。保护天然河心岛及其周边运河沿岸原生植被和天然湿地滩涂，营建适合大型涉禽和游禽觅食、栖息的自然生境，通过改善环境吸引了一大批野生鸟类到此繁衍生息。据调查统计，栖息、繁衍在湿地的鸟类多达45科149种。建成1个大型中心码头和4个小型旅游码头，沿岸铺设7米宽南北贯通的滨河骑行路线，营建“你在岸上看风景，看风景的人在船上看你”的互动情境；恢复“古渡春荫”“西河霄鼓”等历史场景；建设金门闸遗址公园挖掘历史智慧之光；利用雕塑再现香河历史名人……处处体现人文特色，厚植人文底蕴，一个具有生态魅力、人文魅力的北运河正在成为京津游客的“打卡地”。2022年12月，北运河水利风景区获评省级水利风景区。

案例2 康保县林权转让助推生态工业发展

康保县地处张家口坝上西北部，县域总面积3365平方公里，有耕地211.4万亩、林地117.9万亩、草场149.6万亩，林木绿化率31.3%，草场覆盖度65%。康保县依托生态资源禀赋，打造风电、光伏、生物质能、氢能“四位一体”的可再生能源产业体系。

康保县域内柠条生物质资源丰富。柠条具有防风固沙、水土保持的生态功能，对康保县生态保护具有很大的促进作用。善能生态集团有限公司依托县域内柠条生物质资源，大力推广和种植柠条用于发电，最终实现政府得生态、农民得利益、企业得发展的“三赢”目标。

实行林权转让，确保高效利用。为了使相对分散的长势不好且多年没有采取禁牧措施的柠条地块尽快修复到位，同时保障生物质电厂原料充足，恢复生态功能，也为了在国家退耕还林补助政策结束后，广大退耕户还能得到一些经济上的补偿，该公司于2016年至2018年，利用3年时间，与15个乡镇192个村签订《林权转让合同》，流转柠条地36.7万亩，并办理《不动产权证书》，使用期限至2051年。补植建设柠条能源林基地60万亩，其中完成新增柠条种植和密植面积20万亩，使柠条资源由分散经营走上了公司化运作的商业模式，资源保护率和利用率大大提高。林权转让促进了县域经济发展、改善了生态环境、助力农民增收，一举多得。

案例3 承德市碳汇交易

承德是“八山一水一分田”的山区市，森林资源丰富，生态良好，资源富集，是京津唐重要的水源地和华北最绿的城市，被称为“华北之肺”。全市林地面积4019万亩，林业碳汇开发优势和潜力巨大。

承德制定印发《承德市生态产品价值实现机制试点方案》《承德市生态产品价值实现机制三年行动计划（2021-2023年）实施方案》等一系列政策文件，明确目标、工作任务、工作举措和保障措施。开展重点区域价值核算，将围场满族蒙古族自治县域内的塞罕坝机械林场、小滦河湿地和兴隆县域内的雾灵山自然保护区作为市级试点示范区域，重点在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发、保护补偿、评估考核等方面探索实践，打造市级生态产品价值实现机制示范区。

经过多年不断努力，承德市自然资源得到了有效保护和长足发展，林草资源全省第一，承德市有林地面积占全省的35.7%，森林覆盖率达60.03%；林木蓄积量1.02亿立方米，占全省的59%，雄踞华北之首；草地面积683万亩，占京津冀的1/5，综合植被覆盖度达到73.5%，草地资源质量全省最佳。

案例4 迁西县山地型矿业经济区域生态修复与产业绿色转型

迁西县位于唐山市境内，是“七山一水分半田，半分道路和庄园”的山区县。多年矿业开发给迁西带来了极大的山体破坏、水污染等环境问题。面对资源依赖型发展方式的沉疴积弊和新形势下的发展要求，迁西县以矿山水体修复治理为主线、矿业绿色发展为前提、农文旅产业健康转型为重点，筑牢“生态靠山”，守护“生命之源”，聚焦集约化，立足生态化，探索出一条“治山靠山围山转，生态经济齐开花”的绿色发展道路。

修复山水自然生态系统，增加供给能力。迁西县对区域内以山地为主要载体的矿山和水进行了综合修复与治理。在矿山修复方面，该县选择自然修复、工程治理、转型利用三种方式进行综合治理。他们委托专业设计单位对拟修复矿山进行规划设计，对225处责任主体灭失矿山实施治理，最大限度进行生态修复，做到了“一矿一策”。同时，将全县470家选矿企业整合为58家，97家选砂制砂企业整合至20家，从源头根治污染隐患。在治水方面，迁西县实施清水润城工程，主要包括河道综合治理工程、水源涵养及供水工程、乡村振兴水环境综合整治工程、长河和滦河生态景观提升工程。

通过高强度、大力度的生态修复与治理，迁西县成功实现了“短板”变“样本”、“矿区”变“景区”，并获得了“国家森林旅游城市”“全国百家深呼吸小城”“国家生态文明建设示范县”等十多张亮丽名片。

案例5 秦皇岛市北戴河河口海湾综合整治修复促进生态产品价值实现

河口湿地是北戴河湿地的重要组成部分，受海水有规律潮汐运动、海水波浪强烈推动和海湾地形的影响，在此形成了宽阔的大潮坪，其连接新河入海口，构成了独特的芦苇碱蓬类型的河口滨海湿地。由于北侧海滩长期遭受冲刷，海岸原生植被锐减，生态缓冲功能减弱，严重威胁了海岸带生态安全。南侧海蚀地貌长期受到海水的侵蚀，木栈道破坏严重。因海蚀地貌属不可再生的地质遗产，并且位于著名的鸽子窝公园景区内，影响了区域内的科研、科普、旅游、生态价值。

秦皇岛市坚持“生态优先、保护优先，科学修复、合理利用”的原则，以改善河口海湾生态环境质量为核心，以突出生态环境问题为主攻方向，科学谋划、多措并举，以“增强湿地生态功能、保护生物多样性”为目标，以“自然恢复为主，与人工修复相结合的修复方式”为抓手，对北戴河河口海湾进行修复和综合整治，探索生态产品价值实现机制，取得了积极成效。秦皇岛湾北戴河段美丽海湾成功入选2021年度美丽海湾优秀案例，成为全国首批4个美丽海湾优秀案例之一，为其他美丽海湾建设起到了重要的示范带动作用，进一步擦亮了北戴河段海湾的生态名片，“生态美、环境美、和谐美”的北戴河段海湾印象深入人心。

案例6 河北省南大港湿地生态修复及价值实现

河北省南大港湿地和鸟类省级自然保护区位于沧州市渤海新区南大港产业园区东北部，渤海湾西岸，是东亚至澳大利西亚鸟类迁徙路线的重要节点。由于早些年当地渔民生态保护意识薄弱，该区域被围垦形成连片养殖池塘，改变了原有湿地地形地貌，割裂了湿地的水文连通性和生态空间。湿地水体盐度升高、水质恶化、水生生物减少、鸟类栖息和觅食空间萎缩等生态问题日益凸显，严重影响了南大港湿地生态系统的稳定性和可持续发展。

近年来，南大港产业园区大力推动基于湿地自然资源的生态保护修复工作，持续改善湿地生态状况，提高生态系统服务功能。修复后的南大港湿地以其独特的原生态环境吸引了全国各地游客慕名而来，推动绿色经济发展，走出了一条独具特色的生态治理及生态产品价值实现之路。2021年仅北部修复区就观测到鸟类10300余只，鸟类数量较修复前同期提升了109%。2022年候鸟迁徙期间观测到鸟类数量2万余只，记录到国家一级保护野生动物2种，为东方白鹳和白枕鹤，国家二级保护野生动物4种，分别为大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅、白琵鹭。2020年12月，南大港湿地景区获批国家AAAA级旅游景区；2021年5月，获批省级智慧旅游景区；2022年4月，获批全国科普教育基地；2022年7月，获批省级文化和旅游标准化示范单位，旅游人数和综合效益显著提升。

（王爽、姜慧婕、杨浩）