小马科斯亲美，但心里也有数，美菲绝非一条心，中国已有突破口

菲律宾总统小马科斯正在开展为期4天的访美之旅，并在白宫与美国总统拜登进行会谈，这也是最近10年来，首次有菲律宾总统访问白宫，毫无疑问，这是美菲关系发展过程中的一个标志性事件。这表明，美国跟菲律宾对彼此的政策，都有所变化，再结合亚太地区的地缘实际情况，这种变化，显然会成为中菲关系，乃至于中美关系的一个重要变量。

【10年来，首次有菲律宾总统访问白宫】

但有必要说明的是，在小马科斯之前，由于美国与菲律宾前总统杜特尔特在人权等问题上有严重分歧，杜特尔特一度拒绝访问白宫，美菲双边外交关系也十分僵硬。原因却不怎么复杂，主要还是杜特尔特发动禁毒战争后，奥巴马政府曾经猛批前者“法外行刑”，而老杜在接受采访时，也予以正面回击，对美国这个菲律宾盟友明确表示反感，直呼为“糟糕的国家”，还称自己永远不会访问美国。最后的结果我们也看到了，杜特尔特任上的6年，是美菲关系高度撕裂、极度冷淡的6年。

不过真要计较的话，菲律宾独立以来的历任总统当中，反美情绪浓厚的杜特尔特是绝对的另类。菲律宾曾是美国的殖民地，两国的历史关系不是一般的厚重，民间到政府普遍存在亲美团体，因此无论杜特尔特执政时，美菲关系再怎么僵硬，都不会成为双边关系的常态。

【小马科斯抵达美国】

所以小马科斯上台后，新总统就力推重振美菲同盟，美国也顺水推舟，在外交层面持续发力，先后派遣副总统跟国防部长访问菲律宾，成功促成双边防务合作协议。而在近期，无论是中方多次表达出的对相关问题的关切，还是说中国外交部长秦刚访问菲律宾，都没有改变美菲关系不断深化的趋势。而伴随着这种趋势而来的，就是潜在的地缘政治风险。

这种风险，也体现在美菲这次高级别对话中。其中有几个地方需要我们高度注意。在与小马科斯面谈时，拜登强调与菲律宾的政治关系，重申对菲律宾的防卫承诺“像铁一样”，还特别提到了南海，显然是在呼应美菲此前的大规模联合军演。

【菲律宾向美军新开放的军事基地，以红框标出，有三个都朝向台海】

而在小马科斯到访白宫前，美军太平洋舰队司令也扬言说，将保护菲律宾对仁爱礁搁浅军舰的补给行动，以示所谓“支持主权”，这意味着美国很可能会以实际行动直接参与到中菲南海之争当中。在此之前，美军一般都是采取比较隐晦的方式，比如说提供海上情报信息等等。但美军如果想要单方面采取行动改变南海态势，可能性反而比较低，因为风险大过收益，而且也要菲律宾方面那边主动请求提供支援，美军才有比较正当的理由介入。但目前来看，小马科斯政府似乎还没有这种想法。

诚然，小马科斯访问白宫是美菲关系的标志性时刻，但我们仍然需要明确一点，那就是这并不代表菲律宾已经在中美之间“选边站”。尽管在外交光谱上，小马科斯确实比杜尔特尔更亲美，但两人分歧以外也有共识，那就是菲律宾想要国家利益最大化，最优解仍然是在中美之间保持中立。

【小马科斯在美军官陪同下参观海马斯火箭炮】

这也是为什么，菲律宾一方面试图与中国与美国同时搞好关系，另一方面又试图把美菲同盟体系扩大到日本和澳大利亚等第三方。但在这个过程中，小马科斯政府也没忘记要强化与中国的关系，其实是为了对冲负面影响，防止中菲关系破裂。

因此，在小马科斯启程访美前，菲律宾也在对中国释放较为积极的信号。比如说邀请秦刚外长访问菲律宾，与中方深入讨论双边关系以及地区问题。同时菲方也在不断强调，菲律宾被用作任何军事行动的后勤基地，这显然是在与台海问题划清界限，并把美菲同盟局限在菲律宾自卫的层级上。

不过从美国的角度来看，美菲防务协议扩大化后，美军对菲律宾军事基地的准入权限进一步加强，可以监视、控制中国军舰的行动，压缩中国的军事空间。两国已经做到了各取所需，美国短时间内也不会提出更过分的要求，但会不会对小马科斯的条件松口，还有待观察。

【小马科斯访美前，跟中方外长见面】

整体来看，菲美两国虽然不断增进军事合作，深化双边关系，但双方的战略目标并不在同一个频道上。菲律宾只想在南海问题上与美国“肩并肩”，通过美国的军事存在，对南海局势进行再平衡，抵消中国的军事优势，但在台湾问题上，菲律宾选择保持距离，免得被动走上中美全面冲突的前沿。

不过对于美国而言，在南海问题支持菲律宾，巩固美菲同盟关系，本身就是“印太战略”的一环，但美国的主要目的，仍然是利用好菲律宾的地理位置优势，增加美军对台海局势的应对能力。因此，美菲在亚太地区的战略构想，有重合也有矛盾，主要是因为两国对台湾的战略定位以及政治认知在根本上存在差异。那么站在我们的立场上去看，美菲之间这种若隐若现的分歧，既是菲律宾保持中立的重要动机，也不失为中国争取菲律宾，以及重新理顺中菲关系的突破口。