以招投标公平确保市场竞争公平（评论员观察）

本文转自：人民日报

何 娟

《 人民日报 》（ 2024年06月28日 第 05 版）

推动商品要素资源在更大范围内畅通流动，让经营主体在更广空间里施展拳脚，打造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场是重要着力点

“‘双盲’评审，招标更透明，给了民营企业更加公平参与竞争的机会。我们投标的积极性更高了。”河北省第七届（定州）园林博览会石家庄园工程招标结果公示后，一家中标的民营企业负责人十分欣喜。2023年5月以来，河北在全省推行招标投标“双盲”评审机制，即评标专家“盲抽”、技术标暗标“盲评”，为企业营造公平的竞争环境。

招标投标是市场配置资源的重要方式。经营主体通过招标投标进行供需对接、竞争择优，能够实现要素优化配置。不久前，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），针对制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，明确未来一个时期改革创新的总体要求和具体举措，对提高资源配置效率效益、更好发挥投资关键作用、持续优化营商环境具有深远意义。

招标投标领域面广环节多、政策专业性强，也是权力寻租和腐败问题易发高发领域。“量身定做”投标资格业绩条件，让招标投标变成“走过场”；投标人围标串标，形成不正当竞争；评标专家收受不正当利益，打“人情分”“关系分”……招标投标中暗箱操作、人为干预等违法违规行为，是经营主体反映强烈的问题。奔着问题去、盯着问题改。改革要抓牢规范评标专家管理这个牛鼻子，开展专项清理、完善管理制度、建立动态监管，加强评标专家全周期管理。查找招标投标领域突出矛盾和深层次问题背后的体制机制弊端，找准重点和突破口，才能取得更好效果、实现更大突破。

公开、公平、公正是招标投标的“生命线”。要看到，如今各类规避招标、虚假招标、围标串标手段更为隐蔽。建设更加有序的招标投标市场，既需要扎紧制度笼子，也需要向创新要办法。比如，江苏开发建设智能辅助评标系统，统一评审尺度，减少滥用评标自由裁量权的风险；海南三亚探索“机器管招投标+不见面开标”模式，节约交易时间和资金成本，也最大限度压缩人为干预的空间。加快推广数智技术应用也是《意见》的一大亮点。紧盯重点领域、关键环节，纵深推进数字化转型升级、加快实现全流程全链条监管，对于提升交易效率、降低交易成本、规范市场秩序都大有助益。

招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分。推动商品要素资源在更大范围内畅通流动，让经营主体在更广空间里施展拳脚，打造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场是重要着力点。以河北的“双盲”评审机制为例，自推行以来，全省招标投标经营主体库新增经营主体超3.8万家，外省主体占比超四成。又如，从不少地方的实践来看，采用全流程电子招标，投标人往往跨越省域，有利于实现更充分竞争。坚持全国一盘棋，下更大力度打破条块分割、交易壁垒、地方保护、所有制歧视，将为建设全国统一大市场和高标准市场体系提供更坚强支撑。

招标投标秩序关乎公平，更关乎信心。坚持破立并举、标本兼治，创新完善招标投标体制机制，助力招标投标市场规范健康发展，必能更好激发各类经营主体的内生动力和创新活力，更好守护社会公平正义。