北京经开区“两区”建设两项案例全国复制推广

本文转自：人民日报客户端

王昊男

两项案例已在全国复制推广、一项案例已在全市复制推广……北京经开区再次为全国、全市贡献“两区”建设改革创新“亦庄方案”。近期，商务部发布国家服务业扩大开放综合试点示范最佳实践案例，其中，具有北京经开区特色，创新性、可复制推广性较强、实践效果较好且风险可控的两项成熟案例，获得全国复制推广，加上前不久的一项案例获得市级复制推广，使得“亦庄方案”落地生花。

北京经开区以制度创新为核心，坚持大胆试、大胆闯，探索出科学有效的发展方案，2022年形成了来自12个部门的26个“两区”建设改革创新实践案例。其中，“服务工业固体废物全生命周期的数字管理新模式”“完善生物医药产业全链条创新发展服务体系”均为全国复制推广案例，“‘证照联办’+‘一业一证’北京经开区改革叠加实现1+1>2”为北京市复制推广案例，都生动体现了“两区”建设改革创新的“亦庄经验”。

服务工业固体废物全生命周期的数字管理新模式

创新编制《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》，解决分类和统计实施标准缺失的问题；在政务云上部署建设固废信息管理平台，实现固废台账电子化管理；对区域内工业固体废物的全过程监管，对固废流向及用途可精准掌握；在固废信息管理平台上搭建资源交易信息对接渠道，实现最优化配置……经开区多措并举，依托管理平台，构建起“一规完善分类、一网数据尽统、一单全程跟踪、一键资源匹配、一表分级评价”可服务于固废全生命周期的数字化管理模式，备受青睐，在全国进行复制推广。

方案好不好，科学不科学，还得看实践效果。据了解，试点两年间，固废信息管理平台已累计统计产废企业312家，年产一般工业固体废物20万余吨，基本摸清了废物底数。“在该模式下区内工业固废资源的统计口径与标准得到统一，有效提升了固废资源市场化配置水平，也为全区产业招商与经济决策提供了基础数据支撑。”经开区相关部门负责人说。

完善生物医药产业全链条创新发展服务体系

作为另一个获全国复制推广的成熟案例，完善生物医药产业全链条创新发展服务体系也不容小觑。目前，经开区已挂牌认证了27家公共技术服务平台，涵盖了检测、服务、药物转化、基因片段合成等全链条服务，能够为中小微生物医药企业提供更优质便捷的全周期服务。在生物医药产业领域，一款新产品从实验室走向市场需要经过一系列复杂的程序，如何论证医药创新想法、研究成果商业化可行性？企业研发成本怎么降？新药中试所需资金太多怎么办？带着这些让企业“头疼”的问题，经开区下苦功夫，出“金点子”，通过聚焦生物医药产业链部署创新链，经开区围绕创新链布局服务链，在生物技术和大健康产业领域率先搭建“概念验证平台—公共技术服务平台—打样中心—中试基地”全环节服务体系，解企业发展难题。

中试基地工作人员正在进行设备调试。资料图

走进汇龙森生物医药园内的CTC国际医疗技术创新转化中心，新产品持续落地，一线临床医生及海外创新项目在临床技术创新落地和产业化发展方面获得全方位支撑。据悉，截至2022年9月，CTC中心已获得专利授权47项，预计2023年将有3个产品获得国家医疗器械注册证，多个产品将同步申请欧洲CE认证及美国FDA认证。此外，柏瑞安有源医疗器械打样中心自成立以来，已先后为华北区域数十家医疗器械企业提供过覆盖整个产品实现过程的全周期服务，成为完善生物医药产业全链条创新发展服务体系的缩影。

“证照联办”+“一业一证” 北京经开区改革叠加实现1+1>2

要想产业发展快，还需用足用好政策。经开区通过加强顶层设计，出台《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》等一系列政策，支持链条上平台创新发展，打通全链条产业服务体系。那么，行政审批快不快？服务是否到位？成为企业关注的话题。作为企业的“贴心人”，经开区积极开展“证照联办”“一业一证”等各项改革，进一步深化、融合改革成果，实现营业执照和综合许可证一次申请、并联审批，达到了改革叠加“1+1>2”的效果，在全市复制推广。

网联云控式自动驾驶汽车产业发展服务模式、聚焦“六大维度”打造国际化营商环境生态、构建多元主体融合创新的产业计量服务新机制……优秀案例在经开区层出不穷。值得一提的是，优秀案例更离不开项目的储备，为了使更多的“亦庄方案”落地生花，“两区”建设以来，经开区储备项目超过1000个，已纳入市“两区”工作重点推进项目669个，增活力、强赋能、促发展、提质量的成效正在逐步显现。

“通过发挥国家级经开区、国家高新区、中关村自主创新示范区、服务业扩大开放综合示范区、自贸区政策叠加联动优势，我们不断强化对产业服务的系统集成、协同联动、开放创新，将持续贡献可复制可推广的制度创新成果，助力企业成长和产业融合，推动区域经济高质量发展。”经开区“两区”办相关负责人说。