从殖民、内战、灰色产业中走来，缅甸的未来在何处？

2024年1月30日晚间，一架民航包机缓缓降落在云南昆明长水机场的跑道上，机上载着10位特殊的“乘客”，分别是白所成、白应苍、魏怀仁、刘正祥、刘正茂、徐老发及另外4名重要的缅北电信诈骗嫌疑人。至此，盘踞缅甸北部、尤其是果敢地区多年，祸害无数人的电诈集团终于被连根拔起。

而在20天前，同样是云南昆明，在中方的斡旋和促推下，缅军同果敢、德昂、若开等三家缅北民地武组织代表举行和谈，并达成正式停火协议。双方同意立即停火止战，军事人员脱离接触，相关争端和诉求通过和平谈判方式解决。双方承诺不损害中方边民和在缅项目人员安全。双方并就停火安排等其他事宜进行了协商。

这场为期近80天的“飓风行动”，让缅甸军政府遭受着自2021年2月政变以来最沉重的挫败。百万人流离失所，炮火流入邻国，民众苦不堪言。这些眼前发生的点滴，也是这场被誉为“二战后最长时间内战”的缩影。

2024年1月31日，缅甸军事政变爆发三周年之际，缅甸军政府发布声明，宣布将再延长国家紧急状态6个月。

今天就让我们拨开迷雾，走进丛林深处，揭示缅甸内战冲突背后各方的利益博弈。

英国殖民留下的“祸根”

位于东南亚西北部的缅甸，是东南亚大陆上面积最大的国家。18世纪时，由缅族建立的贡榜王朝曾将缅甸带到亚洲鼎盛国家的高度。在缅甸，缅族人数占总人口的68%左右，多住在中部平原地区。此外还有包括掸族、克伦族、孟族等在内的134个少数民族，多住在地势复杂的山区。

时事评论员 何亮亮：

“缅甸在历史上它曾经是一个古老的文明国家，但是自从缅甸成为英属印度的一部分之后，缅甸的命运就彻底地被改变了。”

19世纪，英国人用枪炮击开了缅甸的大门，与贡榜王朝激战三次。1886年，缅甸沦为英国在亚洲的又一殖民地，同时被并入英属印度。而在多民族背景下，英国也对缅甸不同地区采取了截然不同的殖民控制政策。

二战开打后，殖民地里的民族矛盾与冲突席卷了所有人民。为了解决蔓延升级的民族冲突，1947年2月，昂山将军召集各民族领导人，在位于上缅甸的掸邦彬龙召开会议，签署《彬龙协议》，旨在保证各民族的自治权。但随着昂山将军的去世，缅甸在宣布独立后也陷入了另一个政治斗争的漩涡之中。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任 许利平：

“奈温执政的时候，撕毁了《彬龙协议》，实际上还是奉行这种大缅族主义，它的主要核心还是以缅族人的利益为优先。缅族跟少数民族相比，他们具有天然的这种优先权，或者说一种主动权，所以这就引起了深刻的民族矛盾。”

激烈的群族间矛盾持续升温，被剥夺自治权的边境少数民族，建立起了大大小小数百支地方武装部队，简称“民地武”。由于开战支出较大，毒品产业也成为了不少民地武的主要经济来源。混乱的政治生态和持续的内战局势，也加速了灰色产业在缅甸北部的扎根。在这些民地武中，最为华人所熟知的便是果敢同盟军。

缅北“果敢王”的起落人生

2015年，在大众视野消失了五年之久的“果敢王”彭家声，率部队攻入果敢，与缅军发生冲突。

1989年，彭家声曾率先宣布与缅甸政府停战，并成立缅甸掸邦第一特区政府，保有独立的内政、军事、财政等权力，及有限的军力。彭家声治理果敢期间，曾宣称要在果敢范围内禁毒，因此与缅共旧部产生分歧，曾一度失去对果敢的控制，又在缅军的支持下重新掌权。

表面的和平下，是权力争夺的波涛汹涌和一点即燃的利益冲突。2009年8月，缅甸政府军以查缉毒品为由，查抄彭家声的兵工厂。数日后，缅军与果敢同盟军发生激烈的战斗。但和往日的政变不同，此时的彭家声面临着得力干将们的纷纷倒戈，包括白所成在内的多名将领，选择站在政府军那边，与彭家声决裂。

香港大学政治与公共行政学系副教授 韩恩泽：

“果敢在这几个特区里面是最小的。2008年缅政府出了一个新的宪法，就是说要把边境这些少数民族武装都要归纳于缅甸的国家的边防军之内。宪法出来之后，缅政府就要挑一个它认为能力最差的来做‘榜样’。”

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任 许利平：

“在缅甸国防军的这种巨大压力下，白所成当时是同盟军的副总司令，率领他的手下主动地向缅甸国防军投降。所以白所成一下子就成了果敢地区的新的‘果敢王’，新的‘果敢王’是某种程度上来说，是臣服于缅甸的军队。”

颠沛流离多年的彭家声，再次出现在大众视野时已是他85岁的生日宴。多年来他一直在招兵买马，试图再次重回果敢，却屡屡失败。而果敢多年来的军事冲突，实则也是缅甸北部地区混乱政治生态的一个缩影。缅军与民地武之间，民地武与民地武之间，冲突与矛盾不断，炮火与厮杀并存。与此同时，新一波灰色产业的崛起，也再次让缅北成为了舆论众矢之的。

内战再起，曙光在何方？

2019年，缅甸曾出台新《赌博法》，允许外国人在缅甸合法注册并经营赌场，进一步加速了缅北地区博彩行业的发展。而在这之前，千禧年初的果敢，便有着“小澳门”之名，在告别毒品行业之后，通过博彩行业再次“焕发生机”。博彩业也成为果敢除税收外的另一项重要收入。随着互联网的迅速发展，当地人也嗅到了新的商机，这其中就包括最为人深恶痛绝的电信诈骗。

反诈博主 图影：

“其实电诈还是从台湾最早开始发展，后来转移往东南亚一带，比如菲律宾、柬埔寨，慢慢地蔓延到缅甸，向其他地区扩张。”

2021年，缅甸发生军事政变，随之而来的是大规模的抗议示威活动，冲突流血事件频发。缅甸内战风波又一次被高昂的反政府情绪推动，愈演愈烈。政治的动荡不安，也带动了缅北灰色产业的有恃无恐。彭家声出走后，果敢几大家族势力的壮大，更是让当地的灰色产业占据主轴。缅甸北部也如一个深不见底的黑洞，搅动着地区的稳定，也一步步成为了全球舆论所指责的“犯罪乐土”。

刑事律师 韩岳峰：

“缅北的诈骗集团，它们都已经形成了产业化和垄断化，通过五金建材城，然后科技园区、工业园区等为幌子，来招揽大批诈骗团伙来进行入驻。”

2023年10月27日，由彭家声之子彭德仁领导的缅甸民族民主同盟军与德昂民族解放军、若开军联合的“三兄弟联盟”，发起名为“飓风行动”的联合军事行动。短短数十日，便如其名“飓风”般攻占多个据点，缴获大量枪支弹药。随之而来的，是多方对于此次内战目的的不同揣度。延绵不绝的炮火，让许多在缅甸北部扎根多年的人民颠沛流离。

时事评论员 何亮亮：

“大量的难民往往由于炮火的影响，他们会逃亡邻国，那么这样的话也给邻国带来压力，所以缅甸内战就不仅是缅甸的内政问题，它也会成为一个地区性的问题，特别是在东盟内部。缅甸也成为东盟唯一一个经常发生内战的国家。”

香港大学政治与公共行政学系副教授 韩恩泽：

“现在很多人看缅北的战事，他并不只是关注于缅北的战事，他关注点是缅甸整个国家的政治未来。”

国际局势风云变幻，缅甸内战又为地缘政治带来新的风险。而复杂的矛盾和长久的武装割据，也在撕裂着缅甸内部。令人深恶痛绝的电信诈骗，离彻底消失，或许还有一段距离。

上千年璀璨文化，近百年民族恩怨，数十载南北对抗，缅甸的未来仍然充满了唏嘘与变量。拨开丛林间的迷雾，在历史洪流和权力争夺面前，唯有经年的炎热与潮湿，显得如此永恒。

编辑：杜思雨