万达开“合伙人”（上）|互通 破界之路越拓越宽

核心提示：

放眼川渝东北地区的版图，万州、达州、开州，一衣带水、三州同源、地缘相近。

据历史学家考证，万达开都曾以“万州”相称。如今三地又相聚万州“组队”——设立联合办公室，推进统筹发展。

在日常生活里，人们吃着同样爱吃的“格格”，说着同样熟悉的腔调。大家都相信，没有什么事情是一顿烤鱼解决不了的。

在经济学家眼里，万达开经济总量超四千亿元，是川渝东北经济体量最大、发展态势最好、紧密程度最高的区域。

而在国家战略层面上，万达开紧密抱团，更是成渝地区双城经济圈北翼的重要支撑。

2023年，三地圈定生态共保、基础互联、产业共建、内外联动、普惠便民、机制改革六个方面重点任务，同题共答。

即日起，华龙网推出【万达开“合伙人”】深度报道，上篇通过机遇相通，解读一体化发展的历史渊源和当下机遇……

华龙网讯（首席记者 陈美西 记者 简梦）近日，“万达开云”龙舟邀请赛在汉丰湖挥桨，川渝两省市的运动健儿齐心奋楫，冲破终点线——虽已初冬，赛场上却无寒意。

冲刺，也是三地“一体化”发展的工作常态。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，为万达开跨省合作彻底“松绑”，带来前所未有的历史机遇。打破地界、打开眼界、打消边界的故事，在这片土地不断上演……

复兴号飞驰在渝万高铁线。通讯员 付作侨 摄

打破地界

重塑经济地理格局

万州区现代物流中心，一批货物正组织发往周边区县。

每天，约20吨生鲜食品、生活用品从这里出发，1小时内就能抵达开州家益超市的所有门店。

“1小时通达”，折射出万达开地区的“双向奔赴”故事。

万州现代综合物流中心，车辆来来往往运输商品。通讯员 付作侨 摄

毗邻地区一体化发展，是成渝地区双城经济圈建设的第一“触角”。

但跨省共建面临重多难点，需要因地制宜探索经济区与行政区适度分离改革路径。

在一衣带水的渝东北、川东北，万州、达州、开州山水相连、人文相亲。如何实现双向奔赴，形成联系更加紧密的发展共同体？地理“破界”，无疑成为基础条件。

数据显示，万达开总面积2.4万平方公里，占川渝东北地区的24.5%；总常住人口815万人，占川渝东北地区的29.8%。

近三年，三地经济总量增速均超过所在川渝两省市平均增速，是成渝地区双城经济圈北翼地区经济体量最大、发展态势最好、紧密程度最高的区域。

2020年，新年的一把“猛火”，点燃了跨省共建的新机遇。

中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署。这标志着，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，交通互联、产业互融、文化互动在“圈”内加速上演。

2020年11月，《成渝地区双城经济圈规划纲要》明确支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区。

2023年1月，国家发展改革委批复《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，两个月后，川渝两省市人民政府正式印发总体方案，为三地推动统筹发展、助力经济圈建设指明了前进方向、提供了上位支撑。

万开快速通道，车辆驶进万开隧道。通讯员 付作侨 摄

华龙网记者行走在万州各地，随处可见热火朝天的项目建设现场。从交通、产业，到文旅、生态，全领域“跨界”合作层出不穷，万达开抱团力度前所未有。

万达开地区的统筹发展，不断重塑着川渝鄂陕交界地区经济地理格局。从有界到无界，也为全国省际交界地区统筹发展探索了路径，提供了示范。

打开眼界

优化行政资源配置

位于渝东新区的启迪孵化器内，新兴项目如拔节春笋，迅速成长。

这里是连接万达开一体化和万开云同城化发展的主要空间，各类生产要素自由流动，高效配置。

而在此干事创业的，不止企业——从2022年初开始，万达开联合办公室就在万州渝东新区集中办公。

万州城市风貌。通讯员 荣腾龙摄

办公室由三地发改委、农委、科技局、交通局等单位人员互派组建，一体运行。为了共同找寻统筹发展之道、研究区域协同对策，这里常常上演着“头脑风暴”。

简洁的墙面上，几幅川渝东北区域地图特别引人注目。

徐裕航是联合办公室互派挂职干部中的一员。今年春天，他从四川达州科技局选派而来，最大的感受是开阔了视野。

协调筹备各级联席会议，是徐裕航的日常工作，需要联系到川渝两地多个部门。他说，从前在基层，更多的是执行，而在联合办公室，可以站在更全局的角度纵横捭阖、学习观察。半年来，成渝地区双城经济圈建设相关政策，已经被他翻得烂熟。

“今年，我们又设立了交通物流互联、农业协作、工业协作、现代服务业协作、协同创新、国土空间优化布局、生态环境共建、体制创新、公共服务共建共享、宣传网信十个专项工作组，标志着工作机制的进一步健全完善。”在联合办主任吴双看来，跨城生活便捷通畅，创新要素快速聚集，协调施政齐抓共管，万达开统筹发展的路径已经越来越清晰……

市民在川渝通办窗口办理业务。华龙网记者 陈美西 摄

打消边界

下好发展“一盘棋”

组建万达开联合办公室，是三地在成渝地区双城经济圈中探索机制创新的一个缩影。

在川渝10个毗邻合作平台中，万达开以党建统领，第一个召开党政联席会议，率先建立起“三地三级”工作机制；联合起草《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，成为首批获国家发展改革委批复和川渝两省市联合印发的方案……

走在前列，下好发展“一盘棋”，为什么是万达开？

万州区发改委相关负责人在接受华龙网记者采访时表示，相比其他川渝毗邻地区，这里优势明显。

平湖万州。通讯员 冉孟军 摄

自古以来，这里便是水陆要津、川渝门户。得交通之便，三地已建成达万、渝万城际、万利、郑万、襄渝、达成、巴达7条铁路和万开、万利等多条高速公路，万州形成“一环五射”高速公路网，拥有长江上游主枢纽港中唯一的常年深水良港（万州港）、首个跻身全国“百万级”机场的支线机场（万州机场），达州金垭机场建成通航，综合立体交通优势明显。

在政策加持、红利叠加下，更迎来发展之机。

这里拥有渝东北川东北唯一的国家级经济技术开发区、综合保税区，享有共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等国家战略和三峡后续、对口支援等特殊支持政策。

在服务国家战略中主动担当，万达开夯基垒台、立梁架柱，探索出一批跨区域合作成果经验，而三地不断出台各种融合措施和政策，正催生出巨大机遇……