郯城：蹚出乡村振兴“四化融合”新路子

本文转自：临沂日报

□临报融媒记者 韩广强

通讯员 李颖超 吕玉军

李庄镇钢木家具产业园一期投入使用后，签约入驻企业18家，增加就业岗位800余个，在镇驻地带动建设了商住小区、学校、医院、超市等公共服务设施。

现代种业科技产业园成为集科研、教学、科普、观光等于一体的乡村振兴样板区，资本、人才、土地等要素在城乡双向流动，工农互促，文旅融合，协调发展。

“郯马”一体发展，分批规划建设三个县域次中心，加强其他9个乡镇与中心城区的联系，构建以中心城区为核心的放射型发展结构。

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作为我市率先开展乡村振兴“四化融合”的试点县，郯城县用一个又一个的生动实践，在乡村振兴的道路上，按照市委、市政府的工作要求，守正创新、大胆探索，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化从动力、要素、功能、空间四个维度同步演进、一体布局、耦合叠加，努力为乡村振兴高质量融合发展探索经验、蹚出新路。

以小微产业园为抓手

找准“动力融合”切入口

记者在李庄镇钢木家具产业园采访时了解到，该项目一期投入使用后，在镇驻地带动建设了滨河花园、江南上府等小区，学校、医院、超市等公共服务设施也随之配套完善。

据介绍，郯城县按照“生产、生活、生态”融合理念，把小微产业园建设作为突破口，带动乡村产业集约化、工业化，农民居住条件城镇化、集中化，以农业工业化成果为乡村振兴提供动力支撑。

整合产业推动新型工业化。秉持大项目进开发区、小企业进产业园的思路，高效整合政策、资金，规划建设小微产业园21个，其中已建成8个、在建8个、正在规划5个，累计投资17.4亿元，盘活闲置土地346亩，逐步破解小微产业分布散、竞争力弱等问题。

完善配套带动乡村城镇化。根据园区建设规划和产业发展目标，每个园区建设宿舍食堂、购物超市、仓储物流等生产生活配套设施，打造“10分钟生活圈”，有效满足入园企业及职工需求。

园区共享引领农业现代化。小微产业园建成投入使用后，吸引周边村庄农民到企业打工，大量的农村闲置土地需要流转，为农业集约化生产、规模化经营、现代化发展带来了有利契机。

以“一区三园多点”为示范

探索“要素融合”新路径

在“要素融合”路径探索上，郯城县积极推动社会资本、龙头企业投资乡村产业，加快推进“一区三园多点”建设，促进资本、人才、土地等要素在城乡双向流动，探索工农互促、文旅融合、协调发展新路径。

一区，即李庄镇融合发展先行区。聚焦打造“农文旅融合发展聚集区”定位，李庄镇融合发展先行区高标准规划建设醉东风·乡村艺栈项目，已建成6处核心景观和17处民宿院落，同时对周边村庄农户进行微改造、精提升，发展家庭民宿，预计年吸引游客20余万人次。

三园，即庙山现代农业体验园、白马河城乡融合示范园、现代种业科技产业园。庙山现代农业体验园集聚上下游企业，拓展产业链条，入驻苏通农业、汗血马主题公园等项目8家，形成有机种植、生态养殖、生产加工、农业博览、观光体验于一体的全产业链，带动一二三产业深度融合；白马河城乡融合示范园已审核通过总体规划方案，包含渔养田园、多彩游园、高效农园、四化家园等节点，建成后将成为休闲度假区、农业观光区和工业产业区并存的“一地三用”、三产融合、村民进城、市民下乡的网红打卡地；现代种业科技产业园已完成主体工程建设，与湖南省农科院、浙大山东农研院共建产业园，建立“柏连阳院士工作室”，被评为全市十佳乡村振兴项目，成为集科研、教学、科普、观光等于一体的乡村振兴样板区。

多点，即百个融合项目。充分发挥项目示范引领带动作用，谋划实施93个融合项目，已完工35个、在建42个、储备谋划16个。

以数字信息化为核心

凝聚“功能融合”源动力

要想突破“功能融合”的桎梏，离不开科学合理的规划。

郯城县持续解放和发展数字化生产力，以创建全国电子商务进农村综合示范项目为抓手，推动电子商务与工业、农业、文旅等领域深度融合，助力乡村全面振兴。

体系建链，推进仓配一体化。积极建设县、乡、村三级电商公共服务体系，完善县、乡、村三级物流配送体系，建成县级电子商务公共服务中心1处、乡镇级电商服务站13处、村级电商服务站点116处，进一步打通“工业品下乡、农产品进城”双向物流通道。

销售延链，推动特色品牌化。依托柳编制品、银杏、二胡、中国结等特色产业和非遗产品，借助“互联网+直播”拓宽销售渠道，“食代农哥”“郯知礼”等一批电商品牌在网络销售市场打响名号，慧凯农机等一批电商企业发展态势良好。

人才强链，推动全民电商化。完善支持电商人才发展十条措施，实施“电商人才领头雁培育工程”，定期对农村专业合作社、家庭农场、种养大户、小微企业以及农业龙头企业负责人开展电商知识培训，发展电商专业人才，培育农村“网红达人”，累计开展普及性培训600余人次、精准性培训600余人次、实操性培训800余人次、增值性培训900人次，培训人数突破3000人，网上优秀个体主播不断涌现。

以小城镇建设为支撑

筑牢“空间融合”主阵地

小城镇一头连接城市，一头连接农村，小城镇建设能激发城乡融合发展的活力。

郯城县加快推进以人为核心的新型城镇化建设，打破空间壁垒，畅通要素流动，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

统筹推进城乡规划一体化。坚持“一心引领”“三极联动”“多点相拥”，即郯城街道和马头镇一体发展，分批规划建设李庄镇、红花镇、港上镇三个县域次中心，加强其他9个乡镇与中心城区的联系，构建以中心城区为核心的放射型发展结构，探索城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡一体化发展之路。

推进城乡建设一体化。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，引导乡镇结合自身特色，打造不同类型的特色小城镇，拉开镇驻地发展框架，增强吸纳力、承载力和聚集力。

推进公共服务一体化。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，打出一套“组合拳”，加强城乡基础设施建设，提升公共服务一体化水平，吸引更多的农村群众向城镇聚集。