印尼迁都陷资金困境，官员笑言：目前预算“只够买部长的午餐”

响应总统普拉博沃签署的有关预算节省政策的2025年1号指示，印尼政府新首都努山塔拉的开发进度可能再度推迟。

努山塔拉未来政府办公室景观。新民周刊 资料图

在2024年将公务员迁往新首都的计划遭多次推迟后，印尼公共工程部部长多迪（Dody Hanggodo）2月6日表示，新首都努山塔拉的基础建设预算全遭冻结，目前未取得任何有关建设新首都的预算，他开玩笑说，目前预算取得的进度“只够买部长的午餐”。

多迪表示，他目前正聚焦敲定公共工程部的预算。最初，公共工程部2025年的预算拨款上限为110.95万亿印尼盾，由于总统指示的（提高预算）效率措施，该部门的预算已降至29.57万亿印尼盾。相较而言，2024年印尼公共工程部为东加里曼丹省的努山塔拉项目拨款是40.29万亿印尼盾。

有当地媒体直言，普拉博沃签署了有关预算节省政策的2025年1号指示，今年的努山塔拉开发预算减少了一半以上，一系列的基础设施开发项目被迫取消。

不过，也是在6日当天，越南通讯社引述印尼行政改革和官僚改革部长Rini Widyantini的话报道称，由于基础设施准备延迟和办公空间短缺，印尼已正式推迟将公务员搬迁到新首都，但她否认这一延误与政府最近的预算削减有关，表示是受政府各部委内部复杂的组织调整影响。

除了后勤延误外，努山塔拉国际机场于2025年1月24日遭遇洪水，引起了公众的关注。交通部航空运输代理总干事将洪水归因于该地区的强降雨和未完成的排水系统。

去年底，印尼公共工程部副部长戴安娜·库苏马斯图蒂称，包括住宅楼在内的必要基础设施的建设正在进行中，施工进度已超过60%。当时，公共工程部部长多迪也曾对外透露，普拉博沃的目标是从2028年8月17日开始在新首都办公，最慢则是2029年8月17日前搬至新首都，包括行政、立法和司法部门以及所有国家公务员一起工作。

雅加达是世界下沉速度最快以及空气污染最严重的城市之一，印尼前总统佐科在2019年宣布，计划斥资超320亿美元将首都迁至1250公里以外的努山塔拉。原计划自2024年8月开始分阶段迁都，但该计划去年一年内三度推迟，原计划于2025年1月启动的公务员搬迁计划再度调整至4月。

缺乏资金一直是迁都面临的挑战。在佐科2024年卸任之际，英国风险咨询公司“化险咨询”（Control Risks）刊发文章分析了印尼迁都面临的诸多现实困境。“努山塔拉的建设几乎未有外国投资者加入，少数本地投资者也仅是为了获得政府对其他项目的支持而进行了象征性的投资。投资者多持观望态度有着多方面原因，如政府即将进行更迭、全球经济形势、新首都的市场需求前景等。”文章写道，“除非普拉博沃表现出对于加快新都建设的坚定承诺和决心，否则局面很难得到改观。

澎湃新闻此前也报道称，新总统普拉博沃曾于去年6月发表于美国《时代》周刊的专栏文章详细阐释了他未来的施政计划。文章中强调会继续推行佐科的施政项目，还详细介绍了他竞选期间大力宣传的“免费营养餐”计划，但并未提到迁都议题。

今年年初的一项民意调查显示，普拉博沃上任百天，民众支持度飙升到将近81%。印尼《罗盘报》指出，对普拉博沃感到满意的民众认为，他已经着手兑现在竞选期间所作的承诺，包括本月开展的数十亿元免费营养餐计划。普拉博沃目前正寻求加速这项计划，在年底前将受惠人数增加到近8300万人。但一些经济师认为，这笔额外的开销可能使政府背负额外的债务。

迄今，普拉博沃尚未签署正式迁都的总统令。面对外界日增的质疑，印尼基础设施和区域发展统筹部长阿古斯（Agus Yudhoyono）2月4日对外表示，“努山塔拉的开发将继续，总统已确保2025年至2029年分配48.8万亿印尼盾的预算。”公共工程部部长多迪当天也参与了会面，但两天后对外公开再提“基础建设预算全遭冻结”一事。

73岁的普拉博沃上任百日以来已多次呼吁中央和地方政府谨慎支出国家预算，并表示因应对地缘政治紧张局势加剧所带来的经济挑战，提升政府的财务水平，并在各领域节省国家预算，如减少举办仪式和研讨会等活动。