从村村通客运到城乡客运一体化｜交通撑起县域经济城乡贯通强骨架

11月28日，朝阳初露，笼罩在乡间的薄雾渐渐散去，家住福泉市陆坪镇的王顺琴挑上新鲜采摘的蔬菜出门了，步行几百米后，她踏上进城的第一班“公交”。

“只要8块钱就能从村口坐到福泉金鑫农贸市场，实在是太方便了。”王顺琴说，自从有了城乡公交，进城卖菜便成了她的日常，一箩筐菜不到中午就卖光了，下午再慢悠悠地坐公交回家。

“经过城乡公交一体化改革，全市共投入城乡公交新能源车辆70辆，运营路线11条，惠及20多万人民群众。”福泉市交通运输局副局长罗石介绍，改革不仅解决群众出行“最后一公里”问题，票价也下降了30%以上，群众出行绿色低碳、经济实惠。

近年来，我省全力推动农村客运高质量发展，2017年率先在西部地区实现“村村通客运”。截至目前，全省建成国家级“城乡交通运输一体化示范县”3个、农村物流服务品牌3个，累计开通农村客运班线4089条、公共汽电车（城乡公交）线路321条，“出门硬化路、抬脚上客车”，农村群众出行条件不断改善，加速了城乡之间的人员、货物等要素流动。

农村客运100%全覆盖

贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，部分农村地区山高坡陡、村寨分散，群众乘车难、客运经营难、物流进村难等问题较为突出。

我省为解决农村群众出行遇到的痛点、难点问题，2017年率先在西部地区实现“村村通硬化路、村村通客运”，为山区群众带来实实在在的幸福。随着全省健全完善“四好农村路”高质量发展体系，一条条蜿蜒交织的农村公路盘活了农村客运体系，沟通了广袤城乡，更串联起机遇与希望。

“农村客运覆盖范围广、服务人口多、提供服务普遍，是农民群众进城务工、就医、购物、求学等日常交通出行的首选。”

省交通运输厅相关负责人认为，推动农村客运高质量发展是提升农村公共服务的重要内容，也是乡村振兴战略实施的重要任务之一。

于是，省交通运输厅积极推进交通运输普惠性发展，推动交通运输基本公共服务均等化，大力推动城乡公交一体化发展，通过一系列改革创新举措，不断满足广大群众日益多元化的出行需求，极大地促进了县域经济下的城乡贯通，实现农村出行和城乡物流双向流通。

市民在普安县等待公交车（刘朝富 摄）

“以前农村客运经营公司多，车辆为了抢客相互追赶，现在县交通运输局明确各片区经营企业，通过整合农村客运资源，优化公交线路布局，市场变得规范有序，公司运营的成本也有效降低。”凤冈县交通运输有限责任公司总经理何成勇介绍，公司目前已全面完成改造2条线路，覆盖9个镇（街道）。

城乡公交一体化提升出行体验

优质、低价、安全、便捷的城乡公共交通服务，让群众搭上“幸福”车的同时也温暖了福泉市学生的“上学路”。

按照福泉市委、市政府“十四五”教育资源规划布局，仙桥乡初级民族中学将撤并至福泉市第五中学办学，因地处偏远乡村，学生出行难。这一问题，随着福泉市城乡公交一体化改革迎刃而解，学生们对开通的定制公交赞不绝口。

家住仙桥乡的福泉五中初二学生严群便是受益者之一，每个周五的校门口，一排公交整齐停放，专程接严群等农村学生们回家。“坐公交回家只需要1个多小时，我家就在村里设立的站台附近，走几步路就到。”尽管距离福泉市有30多公里，自从有了定制公交，严群觉得回家的路不再遥远。

目前，福泉市共开通35条专线公交为14所学校2115名学生提供乘车服务，采取点对点、线路优化延伸等方式解决学生上放学提供安全乘车问题。福泉五中副校长陈佳告诉记者，现在仙桥乡辖区学生上放学乘坐公交的费用全部由政府买单，政策红利有效解决了广大家长和学校后顾之忧，让学生能够专心学习，放飞梦想。

近年来，省交通运输厅深入贯彻《贵州省推进交通强国建设实施纲要》，落实交通运输部《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》要求，因地制宜创新探索推进班车客运、城乡公交、区域经营、预约响应等农村客运运营发展模式，积累了适合各地区自身发展的经验和模式。

值得一提的城乡公交一体化的发展模式，大大减少了因为运力和需求信息不对称、运行效率低而导致的“高峰人找车、平时车找人，人愁无车坐、客车空位跑”等现象。

高质量运输体系打造城乡贯通升级版

遵义市凤冈县城乡公交区域经营正如火如荼进行试运行，实现了群众乘车从行有所乘向乘有所惠转变。

“家门口就可以坐公交到县城各个站点，车票只要7块钱，比起之前15块的班车，现在票价便宜太多。”家住琊川镇的胡光后现在没事就坐公交去县城玩一趟。

“老师以前都是开车上下班，如今选择舒适又环保的公交出行。”琊川中学校长薛洪江表示，城乡公交已成为师生们出行的首选。

出行便利、票价适宜，农村群众越来越青睐乘坐城乡公交出行。这样的画面，如今在遵义凤冈县城乡之间可见。这背后，得益于凤冈县整合农村客运资源，优化公交线路布局的改革举措。

“今年以来，我县以城乡公交一体化改造为抓手，按照行业主管部门引导，运输企业运作，经营业主参与的原则，以县城为中心，对全县划分东、西、南、北4个片区，一个片区由一家运输企业负责经营，对城乡公交采取途径城区运行、循环发班、统一调度模式。”凤冈县交通运输局副局长兰科辉说。

不仅如此，今年该县还投放了29辆28座新能源公交车，淘汰老旧燃油车辆46辆，运输企业全年节约经营成本224万元，群众出行成本平均下幅35%，车辆实载率有由以往的31%提升到现在的76%，让当地百姓充分享受到交通行业的发展红利。

“城乡客运既降低了群众出行和物流成本，又盘活了客运班线资源。”业界相关学者表示，贵州农村交通条件改善，在方便群众出行的同时，农村消费群体的消费意识被激发，打通了城货下乡的“最后一公里”与黔货出山的“最初一公里”。

望谟县打易至乐旺公路（贵州省公路局供图）

据统计，全省建成农村客货邮融合站点1230个、县乡村三级农村物流体系服务站点5393个，共有农村客货邮融合客运班线312条，城乡居民正逐步实现手机上下单、家门口坐车、集中点拿货的便民服务。

贵州日报天眼新闻记者 刘力维 彭怡

编辑 龙飘

二审 刘义 刘思博

三审 顾海凇 闵捷