小单元发挥大作用，襄阳南漳县做实村民小组深化共同缔造

来源：极目新闻【编者按】美好环境，幸福生活，你我共同缔造。2023年湖北省城乡社区治理创新典型案例征集和宣传展示活动日前正式启动，面向全省征集优秀案例。此次活动由湖北省城乡社区治理工作领导小组办公室、省民政厅主办，极目新闻协办。旨在深入贯彻落实湖北省委、省政府关于深化共同缔造的决策部署，进一步总结各地在深化共同缔造工作中推进城乡社区治理创新的经验做法，发挥典型引领作用，提升城乡社区治理效能，助力深化共同缔造，推进基层治理体制机制创新。极目新闻推出“聚焦湖北城乡社区治理创新典型案例”专栏，展示候选案例的风采，挖掘社区治理的创新故事。极目新闻记者陈倩通讯员黄振华村民小组，是构成村庄的小单元，但在共同缔造工作中，它也是提升村民幸福感的重要基础，湖北省襄阳市南漳县深化共同缔造，积极推行做实村民小组试点工作，让小单元发挥了大作用。今年9月9日，湖北深化共同缔造试点工作视频会议后，南漳县委高度重视，成立了由县委书记任组长的做实村民小组工作领导小组，迅速启动了此项工作。形成了《南漳县深化共同缔造做实村民小组试点工作实施方案》，确定了试点先行，以点带面的工作思路，以县委确定的48个共同缔造村为试点，稳步推进做实村民小组工作。

村民小组举行议事会南漳县坚持大稳定、小调整的总体原则，全县原先的村（居）民小组1488个，原则上保持不变的1457个，多个村民小组合并为1个村民小组的10个，1个村民小组拆分设立为多个村民小组的22个，优化调整后的村民小组数为1489个。作为村民小组的带头人，小组长的作用很关键，南漳县坚持选优配强村民小组长。通过村民小组会议，推选有干劲会干事、热心服务、甘于奉献、群众认可的村民担任专职村民小组长，同时，为了推进妇联组织向下扎根工作，每个村民小组中还推选了1名妇女执委担任小组长。南漳县还建立了考评奖惩机制。村级层面，组织开展年度民主评议，对工作能力强、民主评议优秀的年轻小组长，纳入入党积极分子和后备干部培养管理，充实到村“两委”队伍；镇级层面，组织开展年度“优秀村民小组长”评选活动，并给予一定奖励。南漳县九集镇方家庙村，6个村民小组全部保持原始布局未作调整，村民小组长仍由村“两委”干部、网格员、后备干部兼任。在组建村民小组理事会时，充分尊重群众意愿，鼓励引导本组党员、村民代表、妇联执委、致富能手、退役军人、回乡大中专毕业生、返乡创业农民工等加入理事会。目前南漳县全县已有48个试点村小组成立了村民小组理事会，村民参与小组事务的积极性更加高涨。

村民小组理事会成为村民参与小组事务的重要方式为了激活基层党组织的末梢神经，村党支部按照“便于管理、便于组织、便于活动”的原则，把党小组建在村民小组上。由党支部指定政治素质高、组织能力强、有较强事业心和责任感的正式党员担任党小组长。全村62名党员，在6个党小组内充分发挥先锋模范作用，不断增强党组织的组织力、凝聚力和战斗力。经摸排统计，像方家庙村这样的党小组，南漳县共成立了1267个，其中成立联合党小组171个。南漳县还因地制宜建设村民小组服务站点，让老百姓在家门口可以就近享受各种便民服务。他们根据群众需求，分四个类型建设村民小组服务站点466个，一是在资源丰富的村民小组，依托组内现有的商店、超市、中心屋场、快递站、文化广场等便民资源，开展村民小组服务站点建设；二是条件较好的村民小组，在组内现有便民资源基础上新建功能齐全的综合性服务站点；三是针对条件相对薄弱的村民小组，连组连片建立服务站点；四是交通便利的村民小组，通过市场化加互助共济的方式建立流动便民服务站点。同时，根据群众需求，将人社、工青妇、民政、医保、残联、农技、科协、交通、供销、邮政等部门的资源服务平台向村民小组延伸。并利用“鄂参与”村级事务管理平台，让群众足不出户享受优质便捷的服务。在方家庙村，服务站点的配置及作用发挥，真正实现了15分钟便民生活圈，为服务村民的生产生活提供了保障与便利。电商产业园与邮政储蓄合作，通过“以销促产”的方式，带动村民发展农产品种植养殖产业。农机合作社为村内困难群众，免费提供农作物耕种收服务，帮助贫困户降低种植成本，增加家庭收入。生活超市能为参与志愿活动的村民使用积分兑换生活用品，激发村民参与热情。邮政、菜鸟驿站等快递服务站点覆盖全村，让村民收发快递更便利，农产品网上销售更畅通。

村民们在商议小组重要事务南漳县还积极探索依托村民小组，发动群众广泛参与共同缔造。李庙镇全家湾村，依托村组内的湾组，原则上每10至30户建一处红色屋场，把议事堂搬到群众家门口，7名屋场长与群众同坐一条板凳，面对面说问题、听诉求、解难题，当好共同缔造的排头兵。“红色屋场”实行众人的事情众人议，大家的事情大家办，群众的事情群众管，邻里的事情邻里判，引领群众切实参与基层治理。村里每月至少召开一次屋场会，紧紧围绕房前屋后环境卫生评比，路长、河长、林长志愿服务，小广场、大舞台、议事亭等基础设施建设与管护，孤寡老人、独居老人等困难群众帮扶，文明户、好榜样、最美家庭、最和谐邻里评选等，广泛开展群众协商议事活动，收集群众意见建议，解决群众关心的小事实事。2022年以来，全家湾村7个屋场开展协商议事会46场次，解决大小问题30多件。（图片由通讯员提供）（来源：极目新闻）