新安“枫桥e站”助推“无讼乡村”建设

本文转自：法治日报□ 本报记者 赵红旗

“今年的辣椒丰收了，村民们找我咨询交易注意事项，我拿不准，你给支支招。”10月22日，在河南省洛阳市新安县铁门镇刘杨村党群服务中心，村党支部书记、村委会主任、“枫桥e站”人民调解员陈军委拨通了新安县人民法院铁门法庭法官袁晓光的电话，电脑屏幕上显示出袁晓光的头像，他详细解答，陈军委和七八位村民边听边记。

“法院在村里设了‘枫桥e站’，真是太便民了！群众足不出村就能到法院办事！”陈军委乐呵呵地说。

刘杨村是由小浪底水库部分移民组建的新村。过去，村里的矛盾纠纷多发，是有名的“上访村”，如今，不仅荣获“全国民主法治示范村”的称号，还是全县闻名的“无讼乡村”。

“在当地党委支持下，我们对现有的多元解纷和诉讼服务信息化平台进行整合，通过‘四个一’（即一台电脑、一块屏幕、一个摄像头、一只小话筒），将传统的‘枫桥工作站’变身为线上的‘枫桥e站’，打破了时间、地域的限制，随时随地可直接与人民法庭法官对接，人民法庭解决不了的问题，可直接与县法院诉讼服务中心对接。”新安县法院党组书记、院长周朝晖向《法治日报》记者介绍。

“枫桥e站”具有网上诉讼服务、庭审直播、多元解纷、在线鉴定、律师服务、风险评估、投诉咨询、营商环境商会调解服务平台、交通事故一体化处理平台等诸多功能，将法院的诉讼服务中心和多元解纷平台设到群众家门口。截至目前，“枫桥e站”已进驻全县所有行政村（社区）党群服务中心，积极助推“无讼乡村（社区）”创建活动，推动形成党委领导、政府支持、法院主推、法庭指导、全域共建、全员参与的基层社会治理体系。

青要山镇岸上村是石寺法庭挂牌设立的巡回办案点，法官张雯受邀担任青要山镇小寨岭村村民议事会名誉会长，法庭干警在工作中窗口前移、主动作为、送法上门、靠前服务，通过法治宣讲，唤醒基层群众的法治意识，培养基层群众的法治信仰，村民之间发生的矛盾纠纷大部分化解在诉前。对进入诉讼程序的民事纠纷，法庭通过巡回办案实时指导、庭审旁听观摩指导、典型案例重点指导等多种形式，搭建起镇村干部、网格员、村人民调解员等共同参与的送达、调解平台，以“专业审判+专业调解”“诉前委派+诉中委托”“线下调解+线上调解”、常驻人民调解员与非常驻人民调解员相结合等工作机制，促进人民调解化解纠纷能力提高，实现案结事了。

近两年来，新安县法院以持续创建“枫桥式人民法庭”为依托，充分发挥人民法庭贴近基层、参与基层社会治理和乡村振兴中的前沿阵地作用，深入推进诉源治理，努力将矛盾纠纷化解在诉前，做到小事不出村，大事不出镇，“无讼乡村（社区）”创建活动在全县蓬勃展开，“枫桥e站”开到群众“家门口”，积极探索出“源头预防为先、非诉机制挺前、多种力量齐发”的诉源治理新模式，人民群众的满意度和幸福感显著提升。

“人民法庭是离人民群众最近的地方，‘枫桥e站’的设立，是人民法院在矛盾纠纷源头预防、多元化解方面进行的智慧化创新探索，充分发挥了基层干部调解工作优势，有效减少了矛盾纠纷的产生，最大程度减轻了群众的诉累。”洛阳市中级人民法院党组书记、院长徐哲到新安县实地调研后说。目前，洛阳中院已在全市法院推广了新安县法院的做法，要求结合地域发展特点，借鉴新安县经验，持续推进“枫桥式人民法庭”建设，全面提升诉源治理实效。