今年德州市将推进环评与排污许可“智审速办”，预审环节压缩至1小时内

鲁网3月9日讯（记者 吴美琳）3月9日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第三场，邀请市生态环境局党组书记、局长岳红星，市外办党组书记、主任张方瑞，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威，市行政审批服务局党组成员、副局长田伟出席，介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

近年来，德州市生态环境局持续深化营商环境改革，聚焦环评与排污许可领域发力攻坚，不断推动审批效率和服务品质双向提升。但在实际工作中，仍存在企业对环保标准、政策要求理解不透彻，环评及排污许可申报材料质量参差不齐等突出问题，不仅拉长了审批周期，也影响了企业办事体验和获得感。为此，德州市生态环境局紧扣企业急难愁盼需求，以数字化改革为重要牵引，精心谋划并推进环评与排污许可“智审速办”改革项目。项目依托AI人工智能技术，构建“智能审查”“智能回复”两大核心应用场景，打造全天候、智能化的审批辅助与企业服务平台，实现申报材料“机审辅助、高效筛查”、企业咨询“智能秒回、精准解答”，切实为企业减负松绑，全面提升政务服务行政效能。

一、工作背景

人工智能大模型在复杂语义理解推理、多模态内容生成、知识整合分析等方面优势突出，既能为行政审批工作人员提供高效的科学决策辅助，也能为企业和公众提供更便捷、精准的政务服务。当前，德州市环评审批和排污许可核发工作虽已实现全流程线上办理，但审查环节仍靠人工逐项核对，耗时费力、效率不高；同时企业在咨询政策、填报材料时，常因信息不对称、政策理解不到位，导致材料反复修改、业务多次办理，严重影响办事效率和企业体验。这些问题，迫切需要通过智能化技术手段来解决。

二、总体思路

德州市生态环境局以“智审速办”为主题，坚持“技术赋能、流程再造、服务提质”的原则，重点围绕两个方向发力：

一是智能审查。依托AI技术开发专用智能体，建立结构化知识库与审查规则模型，对排污许可申请材料进行自动识别、要素提取和合规性初筛，构建“智能初筛—问题标记—人工精审”的人机协同审查模式。

二是智能回复。打造面向公众的7×24小时在线智能问答系统，针对环评分类、排污许可登记等高频问题，提供即时、准确的自动化应答与填报指引，填补非工作时段服务空白。

通过以上改革，推动审批模式从“人工主导”向“人机协同”转变，服务模式从“被动应答”向“主动即时”转变。

三、拟取得的成效

项目完成后，预计将实现以下目标：

一是审批效率大幅提升。排污许可申请材料的智能预审环节压缩至1小时内，结合人工复核后，技术审查时间由原来的15个工作日压缩至7个工作日以内。

二是服务体验显著优化。建成全天候智能问答系统，企业咨询实现“秒回速办”，政策获取和填报指导更加便捷，真正实现“数据多跑路，企业不跑腿”。

三是行政成本有效降低。智能初筛减轻了审查人员重复性劳动，使其能更专注于复杂问题的研判，整体行政资源利用率得到提高。

四是动态机制保障精准。建立智能审查规则与问答知识库的动态更新机制，根据政策变化和实战反馈持续训练AI模型，确保智能服务的准确性与前瞻性。

下一步，德州市生态环境局将按照项目计划，稳步推进系统开发、流程嵌入、人员培训等工作，确保2026年底前全面完成改革任务，以更高标准、更优服务助力全市营商环境持续改善。

开展“智审速办”改革，主要基于以下背景。

2025年8月21日，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），大力推行“人工智能+”治理能力改革，要求安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。

本次改革是在生态环境领域推行“人工智能”技术应用的重要探索。环评和排污许可是企业项目建设和运营的关键环节，其审批速度直接影响项目投产周期。传统的人工审查模式已难以满足当前需求，亟需通过数字化、智能化手段实现突破。例如引入AI人工智能，开发智能审查和智能问答系统，将重复性、规则性工作交由机器完成，释放人力资源。

将智能审查深度嵌入审批流程，形成“机审初筛+人工复核”的标准作业程序，实现审批环节的优化整合。用科技手段为企业减负、为审批提速，让企业在德州投资兴业更便捷、更舒心。

责任编辑：霍艳英