参与式治理激活枫林“邻”聚力

本文转自：解放日报

参与式治理激活枫林“邻”聚力

朱进

朱进

上个月27日，徐汇苑的下沉式广场热闹非凡，辖区居民、商户、共建单位百余人共同参与枫林街道第一届社区邻里节。歌舞、魔术、手艺、游戏轮番登场，邻里欢聚，其乐融融，引得行人纷纷驻足、加入。

“没想到这些孩子的表演还真像模像样的！”雏鹰红领巾童趣社是徐汇苑的一支自治团队。由几个小学生组建的乐队丝毫不怯场，动感十足的鼓曲《少年》点燃全场氛围。市集那头，另一支自治团队——邻里关爱志愿队正带领老伙伴们“变废为宝”。从一开始的操作起来小心翼翼，到逐渐熟能生巧，老伙伴们一边相互帮助，一边相互交流，“这个利用废弃旧物制作而成的养生锤真实用，关键还是独一无二的一份！”居民潘阿姨边捶打肩膀，边自豪地说道。

“这样的自治团队，徐汇苑还有3支，有擅长摩登时装秀表演的文艺团队，有‘夕阳红’读报组，还有我们小区管理的主力部队——睦邻乐事自治队，”徐汇苑党总支书记汪晓敏介绍，“随着越来越多的居民参与进来，这样的团队今后还会更多，社区事务的运作也将越来越顺畅。”

两年来，我从徐汇苑开始接触枫林街道居民区各类自治活动，经过走访观察、深度了解、尝试提炼，直到成为本次邻里节的组织者、推动者之一，甚感欣慰。邻里节的顺利举办，也让我对枫林街道的参与式治理理念愈发有信心。

曾几何时，隔壁邻居渐渐形同陌路，即便共住同一栋楼，也互不说话甚至互不认识，更谈不上互相串门、彼此照顾。“儿时的我们如果要出门走趟亲戚，把家里的小猫小狗托给邻居照看一下是顺其自然的事，但现在很难开口”，作为同龄人，我与汪书记感同身受。工作忙可能是一个原因，但根源可能还是人与人之间的认同感流失了。“各扫门前雪”成为常态，也成为社区人际交往始终缺乏活力的症结。

直到我们的居委干部在走访中发现，不少退休居民喜欢自己动手做时装。徐汇苑是个有国际范的小区，居民又很有海派底蕴，索性就把大家组织起来搞个“我型我秀”。就此，徐汇苑文艺团队应运而生。“女同志有了自己的组织，男同志则喜欢‘挥斥方遒’”，于是，文化沙龙队的前身——“夕阳红”读报组也成立了起来。

与徐汇苑一街之隔的宛南六村是徐汇最早实现电梯加装全覆盖的老旧小区。加梯完成后，在对楼道堆物、电动自行车飞线充电等难点的治理中，宛六的居民自治起到了主导作用，较之行政执法既显“温度”，也出乎意料地更有“力度”。在面对加梯后续维保、“僵尸车”清理等鲜有先例可循的问题时，各楼栋、各微网格依托“业委会共治沙龙”平台共享经验、共商规约、共解难题。

枫林街道的老龄化程度已超过40%，社区里有相当大的助老养老服务需求。依托辖区内丰富的大健康资源，各居民区引导医疗机构、能人达人走进社区，为居民提供健康义诊或知识讲座。通过每月的爱心理发、“便民大篷车”等为老互助项目，更多老年人走出了小家，融入社区大家庭。

枫林街道的老旧小区占比达80%，是典型的市中心“老城区”，基础设施薄弱一度困扰着小区的精细化治理。如今，通过邀请小区周边越来越多的企事业单位共同参与沿街整治、错峰停车、帮困结对等，从“自治”到“共治”再到“共享”的理想状态正在一步步实现。

可以说，在党建的引领下，越来越多的枫林居民被带动起来，有温度的熟人社区逐步构建了起来。在针对社区公共事务的沟通与互动中，居民们从最初的各执一词到慢慢展开理性对话。在此过程中，居民们也自下而上地总结了一批推动社区治理共同体建设的经验。

社区治理是一个不断发现问题、解决问题的过程。而我接触枫林街道参与式治理两年以来的最大感受，莫过于社区的活力在于老百姓的参与。没有参与就没有认同，没有认同又谈何“邻里”？社区的参与式治理是发展所需、民心所向，只有起点，没有终点。相信随着更多的治理权责被交还到居民和他们的“朋友圈”手中，定能激活“邻”聚力，共享邻里乐。

（作者为徐汇区枫林街道社区自治办公室主任）