巴中巴州区：变“废”为宝出妙招 集体经济见实效

本文转自：人民日报客户端

王永战 周事成

秀水青山藏洞天，田园风景赛桃源。走进巴中市巴州区大茅坪镇白云村白云现代农业观光园，这里绿树成荫、水秀山清，一栋栋漂亮的民宿点缀在苍松翠柏中，一条条崭新的柏油路环绕在村居民宿间，一个个观光的游客漫步在菜地果园里。然而，谁能想到如此宜居宜业的地方，一年前还是近乎荒废的烂尾项目，改变这一切的还得从本村的驻村工作队说起。

摸清家底，打好谋划“提前量”

白云村位于巴中东南部，距主城区约12公里，有村民1368人，自然条件相对较好，但长期发展滞后，曾是远近闻名的贫困村。截至2020年村集体经济仅为3万元，人均纯收入低于全区平均水平，全村唯一的大项目“锦绣山庄”，还因为经营不善而破产闲置，荒废达5年之久。2021年7月，刘雪如和高铭、左小兰、刘巨4人组成了白云村驻村工作队，主要任务就是按照区委决策部署，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。到村后发现，该村经过脱贫攻坚的努力，基础设施建设较为完善，但村集体经济来源单一、发展缓慢，存在资源闲置的情况，村民增收的形势比较严峻。为摆脱困境，驻村工作队与村“两委”一道，组织专班对村级各类集体资产进行摸底排查，登门入户走访调研，了解民意，汇聚民智，先后召开20多次工作会议研究问题解决之道。经充分调研决定，将盘活闲置5年的农家乐“锦绣山庄”项目，建立“白云现代农业观光园”作为解决问题的突破口。

攻坚克难，下好发展“先手棋”

盘活闲置资产，必须解决清算历史债务、重选经营业主、重新进行项目定位、重新注资融资等一系列问题。为了稳步推进项目建设，驻村工作队一边完善项目方案，一边进行筹资融资。新项目计划分两期建设，项目一期工程规划建设民宿、清吧、水吧、儿童乐园、山地运动、音乐走廊等等17类娱乐、休闲、住宿设施，配套建设蓝莓、梨园、枇杷等水果采摘基地400亩；项目二期工程规划建设露营体验、丛林探险、CS真人竞技等内容。通过努力争取到了中省财政扶持壮大集体经济项目专项资金100万元，入户动员村民集资入股180万元，村集体以土地、塘库等实体资源入股，解决了资金难题。经过8个月的升级改造，崭新的白云现代农业观光园呈现在大家面前。2022年8月，白云现代农业观光园正式开园迎客，经过3个月试运营，项目运转良好，村集体经济投资收益达到9万元，全年预计收益达24万元，年度村集体经济收益有望实现翻两番的目标。

创新机制，打好增收“组合拳”

白云现代农业观光园建设、营运实施采取“1+1+2N”的模式进行，助力村集体经济长效发展，帮助村民增收。“1个组织”领办：园区一期工程在村“两委”领导下，由村集体经济组织牵头负责建设运行，以投入的中省项目资金、基础设施建设资金、产业发展周转金、村集体积累资金、集体土地资源等折股投入。“1个整体”参与：动员全体村民全员参与村集体经济建设，按500元1股，根据其自身意愿认购股份投入。目前，65%村民家庭已不同程度入股，充分体现了集体经济收入普惠利民原则。“N元股权”结构：一期工程由村集体100%控股，除集体自有资金资产投入外，群众个人股份由村集体代持实现权利，二期工程引入社会资本后，由村集体组织与社会资本方采取协议控制方式，进行运行监督与股权控制，实现多元股权结构。“N种分配”机制：组建监督运营小组，对项目建设、运营、分配实行监督。村民参股分红，按时足额分配到入股人；社会资本入股分红，按股份利益分红给投资人；集体经济入股分红，一部分用于村集体公益事业运行和基础设施维护，一部分用于项目再发展，一部分向集体经济组织成员进行分配；实现利益的多样化公平分配。