“零距离”关怀，暖到居民心坎里

本文转自：人民日报海外版

浙江省杭州市钱塘区开展社区嵌入式服务

“零距离”关怀，暖到居民心坎里

本报记者 窦瀚洋

《人民日报海外版》（

2024年12月19日

第 10 版）

义盛社区组织婴幼儿活动。

受访者供图

“新建的社区民生综合体，是带娃和参加老年活动的好去处。”家住浙江省杭州市钱塘区河庄街道田城社区的张阿姨开心地说。

发展城市社区嵌入式服务是推动公共服务惠及全民的重大民生工程。在杭州，社区嵌入式服务正如春风化雨般，悄然改变着居民的生活。这种服务模式将便利与温暖直接送到居民家门口，实现了服务与需求的“零距离”对接。

“一社区一方案”

去年11月，国家发改委印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，要求推动优质普惠公共服务下基层、进社区。钱塘区是杭州市首批试点区（县），正全速推进白杨街道江潮社区、河庄街道田城社区、义蓬街道义盛社区与义和社区4个嵌入式服务设施建设。

社区嵌入式服务如何开展？钱塘区发展和改革局相关负责人王艳侠介绍，关键是因地制宜，结合社区居民群体特点，分门别类推进项目建设，形成“一社区一方案”。

在白杨街道江潮社区，沁香公寓是浙江省首个人才共有产权保障性住房，建成之后吸引了各类人才入住。为做好人才服务保障工作，让高层次人才“引得来、留得住”，江潮社区打造了“才悦居”。

“我们通过改造小区公建配套用房，打造了‘才悦居’嵌入式民生综合体，关注人才安心、安身、安业的多维需求。”江潮社区工作人员郭见楠介绍，除劳动保障、民政帮扶等一站式办事窗口外，“才悦居”还特设了人才服务窗口，可办理人才服务引导、人才认定、人才流程卡申报等业务。

“虽然是新建小区，但社区服务贴心，感觉蛮好的。”居民丁君说，入住沁香公寓后，社区主动联系并邀请他参加青年人才交流沙龙，让他在那里结识了许多新朋友。

作为沁香公寓网格长，“跑楼”是张汉冲最近的重点工作之一。带上调查问卷走进社区居民家中，了解居民职业状况、生活需求、个人爱好以及对社区的具体需求。张汉冲介绍，“在走访中，我们发现很多优秀人才，他们有特长、热爱生活，为社区发展注入了活力与动力。”

张迪玲是社区青年人才夜学堂的负责人，自今年5月起，她已策划并举办了“围棋爱好者夜学”等10余场主题夜学堂活动。这些活动融合了学习与社交元素，丰富了居民的业余生活，更促进了青年人才之间的交流互动。

江潮社区党支部书记滑宝霞表示：“沁香公寓汇聚了众多人才，我们应进一步发掘这些能人、达人的潜力，并赋予他们更多的资源和支持，让社区与居民共同发展。”

贴心服务，近在咫尺

傍晚，在义蓬街道义盛社区附近孝养公园内的篮球场上，一群爱好打篮球的居民投球、传球，好不热闹。

休息间隙，义盛社区居民徐成波告诉记者：“以前，想打篮球得开车去专门的体育馆，而且需要预约。自从今年社区嵌入了篮球场，想锻炼拿着球走过来就成，方便得很。”

今年，义盛社区集中建设民生综合体、老年食堂、青少年俱乐部、嵌入式篮球场等，面向社区居民提供养老服务、儿童托管、助餐、家政便民、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多种嵌入式服务。

“我们从原来等待居民上门求助变成主动‘想民所想’，服务模式的改变可以更好地满足居民需求。”义盛社区党支部书记周国民介绍，整合嵌入式服务设施打造的民生综合体已成为社区居民的欢乐新天地。

在这个民生综合体里，一楼重点服务“一老”，可以为老年人提供按摩、针灸、健康咨询等服务。二楼重点服务“一小”，设置了书画室、青少年驿站、儿童之家、共享书房等公共服务空间。三楼的沙地记忆展示馆则通过老物件追溯义盛的往昔记忆。此外，专门装修出来的多功能会议室，能同时容纳100余人，可临时改为活动场地，也可供给周边企业使用，进一步提高资源利用率。

随着社区服务提升，居民踊跃参与家园建设，志愿者服务已经成为社区文化的重要组成部分。义盛社区将每周二定为“公益服务日”，并设置志愿服务功能室。

有着修家电手艺的彭良佳是义盛社区“义行者”志愿队成员之一。“每周我的‘生意’都蛮好的，很受街坊邻居喜欢。”彭良佳表示，参加志愿活动，用自己的技能帮助别人，让他有了“被需要”的感觉。据统计，自7月投用以来，义盛社区民生综合体已开展剪裤脚、公益理发、维修小家电等各类服务近20次。

社区老年人可以在民生综合体里享受贴心的养老服务，包括健康咨询、文化娱乐活动以及日常生活辅助等。年轻的父母们也不用担心孩子无处玩耍，在设施齐全的儿童游乐室里，孩子们在专业人员的看护下尽情玩耍。

提质补短，发展可持续

“我们成立了社区嵌入式服务设施建设工作推进组，组织协调各项事宜，确保社区嵌入式服务建设按节点有序推进。”王艳侠表示，钱塘区内公共服务基础不一，人群分布有差异，项目推进过程中遇到的困难不尽相同。

老社区可挖掘的空间资源少怎么办？“可通过与街道协调，收回社区周边闲置店铺，增大服务空间，打通服务功能。”王艳侠说。

围绕“回迁户农事需求”，河庄街道田城社区重点打造了30亩“一老一小”户外劳动实践基地，将闲置土地升级为户外劳动实践基地“田心渠·共富田园”，为回迁居民提供一个重温农耕乐趣的场所。

建设惠民工程并非一帆风顺。比如，在孝养公园建设过程中，需要迁移绿化以及新建篮球场。有居民就绿化缺少和新建公园会产生噪声问题提出了反对意见。

社区通过入户走访，同设计和施工单位一起收集建议，并多次召开协调会，一遍遍优化设计方案。“考虑到老年人休息比较早，篮球场晚上八点半熄灯。”周国民介绍，经过科学布局，孝养公园不仅解决了居民担心的绿化与噪声问题，还通过与交通、市政等部门协调，在公园边增设了停车位，赢得了附近居民一致好评。

社区嵌入式服务不仅提高了居民幸福感，也为当地的经济发展注入“源头活水”。篮球场旁新开的网红奶茶店成了社区居民的打卡点。民生综合体旁边的养老院入住率明显提高。

据悉，接下来，钱塘区将进一步做好结合文章，与能人居民相结合，挖掘社区能人资源，强化社区软服务；与市场相结合，整理优质运营商白名单，为其他试点社区提供服务参考；与属地资源相结合，整合社区范围内学校、企业等力量，满足居民群众多样化的民生需求。

“目前，我们正收集居民对服务质效的实时反馈。”王艳侠表示，明年钱塘区将结合未来社区创建、老旧小区改造、城市有机更新等工作迭代更新一批申报试点社区，扩大公共服务提质补短覆盖面，实现社区嵌入式服务可持续发展。