治理拥堵、守护安全、服务民生 厦门“即提即改”交通微改造推动道路“挖潜增效”

本文转自：人民网

人民网厦门12月26日电 “推动首批68处交通拥堵点实施‘即提即改’交通微改造”“新建投入信号灯路口60个、人行自助信号灯15个，优化调整50个路口车道功能”“先后在中心城区10个具有代表性的路口开展交通信号自适应控制技术测试，对20个路口路段实施短距离绿波信号优化”……

近日，厦门市公安局交警支队（以下简称厦门交警支队）发布数据显示，直面逐年凸显的城市交通拥堵问题，积极回应市民群众期望获得安全快速便捷交通出行体验感与满意度的民生诉求，支队依托厦门市大交通办和政府相关部门创设并大力实施“即提即改”交通微改造，多措并举不断推动道路“挖潜增效”取得良好成效。

据悉，今年以来，针对非结构性拥堵和结构性拥堵，厦门交警支队分类施策、因地制宜、多措并举推动交通微改造提质增效。

期间，借鉴国内先进城市智能信号灯建设应用经验，厦门交警部门依托联合创新应用基地，探索“基于实时交通流分析的交通信号自适应技术”，联合相关高新科技企业，先后在城市中心区湖滨南路口、湖滨东路口等10个具有代表性的路口开展交通信号自适应控制技术测试，对20个路口路段实施短距离绿波信号优化。有关监测数据显示，湖滨东路与体育路、湖滨北路路口测试期间，车辆排队长度同比分别下降11.39%、5.71%。

科技赋能外，实施交通组织优化。如，国庆期间，针对植物园南门、沙坡尾等易拥堵区域，对钟鼓山隧道、蜂巢山路、大学路等实施临时单向通行交通组织，通过调流向、控需求，减少交织避免出现严重拥堵；针对金榜片区居住密集、路幅较窄等特点，对片区部分道路实施单向通行，以“微循环”有效避免交织“绞死”，并对主干路沿线路口增设右转待行区、可变车道、定向车道……在保障主干路快速通行的同时使片区道路交通有序。

“工程改造治病根。”工作人员介绍，部分常见交通拥堵路段，通过对拥堵节点实施精细交通组织管理或交通信号调优等措施，可适当缓解拥堵状况，但一些结构性拥堵路段采取上述措施仍无济于事，需通过“即提即改”工程微改造来缓解交通拥堵。

据介绍，“即提即改”交通微改造，即为减少交通安全事故、缓解交通拥堵而急需整治的实施时间较短、改善效果显著且不立即实施可能引发道路交通事故造成人民群众生命财产损失的交通应急工程项目，目前其在厦门的主要应用范围，包括道路交通安全隐患整治项目、交通堵点改善项目以及其他急需实施的项目。

如，针对行人过街与机动车交织问题，推动在环岛南路太清宫段、湖滨北路石亭路段等9处建设人行天桥项目，“目前已完成4处”；针对大学路与演武路口交叉口北出口拥堵问题，协调轨道集团压缩施工区域、增加车道，并在大学路与演武西路、沙坡尾交叉口等压缩绿化带和拓宽人行道，“有效提升了片区交通通行能力，改造后道路拥堵时长下降了30%”；针对环岛路天泉步道广场辅道开口位置不合理问题，迁移并优化开口，理顺车辆行驶轨迹，方便车辆进出；在植物园东门周边交通改善中，针对文屏路狭窄、高差大、急弯多等特点，通过工程改造将双向3车道拓宽至4车道，完善慢行系统，迁移公交站点并调整为港湾式，打造出高颜值、更畅通的生态观光路。

数据显示，截至目前，厦门交警支队已在全市范围内推动首批68处交通拥堵点实施“即提即改”交通微改造，其中，打造了邮轮母港平台改造动线提升、厦门北站周边交通组织升级、植物园西门广场即停即走区域优化、文曾路交通改善等精品案例，“改造后交通拥堵明显改善，通行秩序显著提升。”

值得一提的是，厦门“即提即改”交通微改造取得颇为瞩目的成效，关键在于创设了一套机制实现整合部门资源、确定实施主体、优化整改流程、快捷资金保障等，为提高交通改善治理进度保驾护航。

“道路交通是一个系统，堵点改善治理是涉及多部门、多层面的综合性系统工程，需要各部门各司其职、协调共治，需要行之有效、长效治理的运作机制，也离不开市委、市政府重视支持和政策支撑。”工作人员介绍，为此，厦门注重顶层设计、高位谋划政策支撑。其中，建章立制方面，不仅专门成立高规格涵盖市直多部门的市大交通管理领导小组和市道路交通综合整治领导小组，开展交通安全、交通改善、交通建设等工作，还出台《关于进一步加快交通应急“即提即改”项目实施有关事项的通知》，规范和统一“即提即改”项目建设管理项目流程，为项目立项、审批、资金拨付、组织实施等各环节提供有力保障。

成立专班方面，为确保治堵工作提速增效，厦门市大交通办牵头组建治堵工作专班，建立常态堵点排查、问题梳理、方案评审、项目实施、效果评估等工作机制，依托市级议事协调机构按照“提级特办”要求，及时协调拥堵点治理资金保障、管线迁改、绿化迁移等事项。

优化治堵流程方面，厦门交警支队主动邀请业主和代建单位提前介入，组织现场踏勘，按照“一点一策一方案”要求，委托专业设计单位编制方案，多部门会商研究，形成交通应急“即提即改”项目，通过会议明确责任单位、建设单位，由责任单位先行支付、财政部门再予以资金保障，并开放项目审批“绿色通道”，倒排时序快速组织实施、验收，及后评价、总结评估等。

此外，考虑到道路交通拥堵成因盘根错节，实施“即提即改”交通微改善前，厦门交警支队还通过倾听民意、实地走访现场调研等，尽可能多方征求意见，采集必要数据，以精准分析找准交通问题根源，并借助专业机构的技术力量和专业知识，确保改善措施系统科学，“集思广益、因地制宜科学施策，争取达到最佳改善效果。”

“持续评估固化经验，推动‘即提即改’交通微改造工作提质增效。”厦门交警支队有关负责人表示，接下来，将做好改善方案的复盘总结和跟踪评估工作，进一步提炼固化推广精品案例措施经验；将常态化、制度化推动拥堵治理工作，在加快推进第一批交通拥堵点治理的基础上，建立第二批交通拥堵点清单，分批推进治理，并依托厦门市大交通办等平台，积极争取加大治堵专项资金保障力度；将会同市大交通办等部门成立交通拥堵点民意征集和整治宣传工作专班，持续走进群众，倾听民心，不断让交通治理切实服务民生，提高市民群众安全快速便捷交通出行体验感与满意度，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。（余乃鎏 齐铭）