山海间书写高分生态答卷

本文转自：烟台日报

烟台逐绿而行，蹚出一条独具特色的生态文明建设之路——

山海间书写高分生态答卷

昨日，在美景如画的山海步道大南山段，人们穿越山林，享受初夏时光。 YMG全媒体记者 唐克 摄

YMG全媒体记者 童佳怡 实习生 韩嘉怡 通讯员 李栋

这是一张多个“第一”并存的优异成绩单：

单位GDP二氧化碳排放降低、生态质量指数（EQI）、空气质量改善、水环境质量改善和污染土壤安全利用等5项省考核指标均位列全省第一；

2022年全市空气质量综合指数改善幅度全省第一，空气质量连续5年保持国家二级标准，地表水国控断面优良水体比例达到90.9%；

……

一组组数据、一项项指标，勾勒出的是烟台推进生态文明建设结出的累累硕果，彰显的是烟台这座国际滨海城市的绿色低碳高质量发展意识。

逐绿而行，共建美丽烟台。眼下，美丽港城的生态画卷，还在持续向新、持续向美。如何在新时代奏响生态与发展的交响乐？黄渤海之畔，烟台以行动作答。

对准焦距

算好绿色发展“长远账”

向绿色低碳循环进阶，港城生态建设一路快马加鞭。

生态环境问题的“病根”归根结底在发展和生活方式。作为一座工业大市，烟台的传统产业占比重，资源能源消耗大，唯有从破解结构性矛盾入手，推动产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构持续优化，才能算好绿色发展“长远账”，从根本上解决环境污染问题。

2023年4月22日，经国家核安全局核准，国家电投海阳核电二期工程4号机组浇筑核岛第一罐混凝土，至此，海阳核电项目全面进入机组运行、工程建设、核能综合利用拓展的全新阶段。自2019年一期工程全面投运以来，海阳核电已累计发电超过890亿千瓦时，节约原煤消耗约3800万吨，减排二氧化碳约7100万吨；二期工程建成投运后，海阳核电基地将有四台机组运行，每年可节约原煤消耗约1710万吨，减排二氧化碳约3200万吨，减排效应相当于种植阔叶林约8.8万公顷，清洁效益显著。

海阳核电项目只是烟台能源结构调整的一个缩影。近年来，全市从产业结构、生产方式到生活理念、空间格局制定了一系列举措，同向发力，助推经济社会发展实现更低“含碳量”、更多“含绿量”、更足“含金量”。一组数据彰显着烟台的减碳实力：截至2022年，全市累计完成1201个工业炉窑深度治理，对11个行业740家企业实施VOCs“绩效分级”差异化管控，累计完成600余家重点企业VOCs综合治理。以争创国家级绿色园区、绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链企业为抓手，大力实施绿色制造提升行动，全市现有国家级绿色工厂22家，省级绿色工厂13家，数量居全省前列。

低碳转型赋能多式联运。今年一季度，烟台全市国铁货物发送量366.16万吨，同比增长11.3%；水路货运周转量13.17亿吨公里，同比增长10.74%，烟台港集装箱集疏港总量164.21万TEU，其中铁路水路集疏港比例为71.47%；烟台机场第一季度共完成货邮吞吐量15114.3吨，同比增长2.8%……一幅由烟台执笔的青绿画卷正沿交通网络向四面八方徐徐铺展。

攻坚克难

啃下治污“硬骨头”

一以贯之治污染、调结构、促转型，伴随着城市蝶变，烟台蹚出了一条独具特色的生态文明建设之路。

然而，越往后越是难啃的骨头。必须永葆“探路者”的姿态和“挑大梁”的自觉，于“最痛处”亮剑，向“最难处”攻坚，在蓝天之下、清水之畔、净土之上开展生态治理，才能让老百姓感受到实实在在的绿色生态红利。

——做好蓝天答卷。2022年上半年，在PM2.5和PM10等关键因子全面大幅改善的背景下，臭氧浓度却同比上升10.5%，成为了阻碍空气质量好转的最大难点。对此，市生态环境局抢抓6月至9月扭转不利空气形势的“关键时期”，建立一套科学务实管用的管控措施，强化对臭氧污染和颗粒物污染协同管控，出台《烟台市重污染天气应急预案》《烟台市2022年夏季臭氧污染管控方案》，及时发布臭氧污染预警，将740家涉喷涂工艺的重点企业纳入臭氧应急管控，实施错峰生产，最大限度减少挥发性有机物排放。有关部门各司其职，督促建筑单位对涂料、溶剂、胶粘剂等密闭存放、调配，外墙涂装、市政栏杆喷刷涂漆、市政划线、道路沥青铺装避开高温时段；适时开展人工降雨，缓解臭氧污染。充分利用激光雷达扫描、道路积尘走航监测、污染源在线监测等科技手段，实施颗粒物污染智能化监管，加强对重点行业、重点区域、重点环节的精准帮扶，及时有效扭转了当时的不利局面。

——做好碧水答卷。我市坚持一河一策、标本兼治推进大沽夹河、五龙河等重点流域综合治理，2239个入河排污口完成溯源整治，创建省级美丽示范河湖5条。认真落实“两个清零、一个提标”工作任务，完成城市建成区雨污合流管网改造141公里，排查整治城市黑臭水体23条，加快推进辛安河三期、套子湾三期污水处理厂建设。着力实施海洋生态保护固本工程，完成5275个入海排污口规范化整治，为全国海洋环境治理工作提供了“烟台样板”。尤其是烟台作为资源性缺水城市，人均水资源占有量为415立方米，不足全国平均水平的1/5，属于人均水资源小于500立方米的极度缺水地区，为提高水资源利用率、缓解水资源紧张问题，积极申报全国首批19个区域再生水循环利用试点城市，成为全省两个纳入地级市的试点城市之一，加快补齐了水资源、水生态保护短板。

——做好土壤答卷。烟台市着力加强土壤污染源头防控和风险管控，全市纳入土壤污染重点监管单位名录的单位数量增至124家，103家单位完成土壤污染隐患排查及“回头看”，重点建设用地安全利用率持续达到100%。稳步推进“无废城市”建设，开展“清废行动”，积极推进焙烧氰化渣“点对点”豁免管理试点和高硅渣处置利用项目建设，全市未发生突发环境事件。

统筹协调

下好生态“一盘棋”

望得见山、看得见水、闻得到花香、听得到鸟鸣、记得住乡愁，如今的烟台，自然风光与人文景观相互融合，经济繁荣与人文发展交相辉映，一种美丽的发展扑面而来，一种发展的美丽迎风摇曳，创造出专属港城的“城市DNA”。

举一纲而万目张。自2020年起，烟台市政府委托生态环境部环境规划院，开展了烟台全域生态建设战略研究，在全省率先组织编制了《美丽烟台建设战略规划（2021-2035年）》，成为山东第一个也是北方第一个印发美丽建设规划的城市。各区市立足区域资源优势，多点发力、全面开花，芝罘区、福山区、莱山区被评选为第三批“省级生态文明建设示范区”，莱山区入选“山东省生态文明强县”，栖霞市入选山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点市。

有了规划，还要破落实之难，聚落实之果。为确保决策部署真正落地生效，烟台在强化制度执行和问题整改上狠下功夫。先后出台《烟台市海洋生态环境保护条例》《烟台市扬尘污染管理办法》《烟台市入海排污口管理办法》等系列规章制度。建立落实“1+3”督导整改机制，清单化、责任化推进问题整改，开展环保督察反馈问题整改“百日行动”，加大现场督导核查力度，分区域、分行业曝光查处问题隐患。纵深推进市区两级生态环境委员会办公室实体化建设，强化统筹协调、定期调度、督查通报、综合考核、约谈问责等方面的作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，巩固协同共治的生态环保大格局建设，全面提升群众对生态环境的获得感和满意度。

海面波光潋滟，绿树簇拥成景，水鸟游弋嬉戏，处处皆可入画的烟台正在北纬37度续写她的“仙境”故事。向绿而行，将生态答卷写在蓝天碧海间，一个更加美丽的港城值得期待。