辽宁经济专家谈②｜奋力推动辽宁全面振兴再创佳绩再谱新篇

本文转自：人民日报客户端

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，作为“共和国长子”、老工业基地典型代表的辽宁，正一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的宏伟蓝图变成美好现实，奋力推动辽宁全面振兴再创佳绩再谱新篇。

一、国家战略加持不断升级

新中国成立初期，辽宁作为国家重要工业基地的快速崛起，系源于国家战略规划。进入新世纪，国家持续实施东北振兴战略，使得辽宁经济实力显著增强、人民生活水平明显提高、社会面貌发生很大变化，为下一步高质量发展奠定了重要基础。新时代，辽宁、东北的全面振兴、全方位振兴是国家东北振兴战略的“升级版”。践行好这项“国之大者”，无论对辽宁还是全国来说，都不是“自选题”，而是“必答题”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对辽宁寄予厚望。2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面”。在此背景下，国家对辽宁振兴发展的支持力度持续加码，一揽子国家层面的支持政策相继出台，一大批有重大影响力的项目布局辽宁，为辽宁经济企稳向好、为辽宁全面振兴注入了强劲动力。

二、辽宁经济持续高质量发展

过去的一年，辽宁经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变。全省GDP同比增长5.3%，比全国高0.1个百分点，进入3万亿元以上省份“俱乐部”。一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额等多数主要经济社会发展指标增幅均超全国平均水平。

围绕促进经济全面企稳回升，辽宁成功完成若干承前启后重大举措。一是重大工程建设得到重点推进。一批事关国家“五大安全”高质量项目落地实施。华锦阿美精细化工、徐大堡核电1号机组等一批超百亿元项目开工建设。二是区域科创中心建设取得实质进展。高标准建设辽宁实验室，新建、重组全国重点实验室达11家，众多“揭榜挂帅”科技攻关项目顺利实施，“国和一号”屏蔽电机主泵、“太行110重型燃气轮机”等大国重器在辽宁问世。三是现代化产业体系构建加快实施。先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业等4个万亿级产业基地和22个重点产业集群加快发展。

三、凝聚资源要素能力显著提升

随着辽宁营商环境的持续转变，2023年辽宁对资源要素的凝聚力显著增强。一是“山海关不住、孔雀向北飞”势头开始显现。全省人口在去年出现了“净流入”，扭转了2012年以来我省连续11年人口净流出的局面，引进海内外优秀博士和高级职称人才同比增长77%，引进高校毕业生同比增长20.8%。二是中央投资项目重点倾斜。在2023——2027年中央项目投资排名中，辽宁排名第一，投资总额达到2500多亿元，集中体现了国家对辽宁发展预期的看好及高度重视。三是招商引资“逆势上扬”。在全国利用外资“回落”、国内投资低速增长的背景下，辽宁招商引资实际到位资金比上年增长16%，超额完成年度计划。“山海关不住、投资到辽宁”正在成为新的社会共识。

四、“新赛道”呈现新气象、展现新契机

近年来，作为国家典型的工业大省、军工大省、科教大省，辽宁在传统优势产业加快转型升级的同时，一批涌现在新领域的新技术、新业态、新模式迅速崛起，开始成为新的增长点。一是高技术产业等新质生产力增势愈发强劲。多年来，辽宁高技术产业保持领先其他产业发展的积极态势，其中2023年增速达到8.8 %，领先全国6.1个百分点。二是创新驱动效果显著。近年来，辽宁科技成果本地转化率连续提升，2023年达到55.5%；技术合同成交额增长30.8%，比上年提高5个百分点。三是旅游火爆增长。2023年旅游总收入达到5022.6亿元，比上年增长1.7倍，“山海有情、天辽地宁”叫响全国。四是构筑开放新前沿迈出重要步伐。2023年，有3项成果入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单；外贸结构优化升级，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口增长48.8%；对俄进出口增长53%，按“俄亚洲工业家与企业家联合会”主席曼克维奇预判：辽宁将促进中俄合作深化，或将成为两国合作的“火车头”。

五、关键比较优势再上新台阶

辽宁的“比较优势”格局也发生变化：区位、资源等“地缘”优势被时代赋予更富价值的新构想，而令人瞩目的产业、人文科教等优势又有了更大进步。一是“硬核”产业实力进一步增强。辽宁现拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，其装备制造、石油化工、钢铁冶金等领域在全国居重要地位，代表其“硬核”实力的机器人、军工、机床等持续进步、领先全国，在践行维护“五大安全”国家使命方面不断取得的新进展、新成效，其巨大价值难以估量。二是人文科教优势持续提升。2023年全省城镇化率73.51%，较上年提高0.51个百分点，高于全国7.35个百分点；辽宁科教发达、人才资源丰富，据“七普”资料，辽宁人受教育程度在全国居第4位，其中科技人才基数大、比重高，位居全国前列；与经济发展水平、医疗条件及生活环境质量等高度相关的全省人均寿命指标排名全国第8位，足见辽宁是宜居、宜业宝地！三是基础设施加速现代化。作为我国交通最为发达的省份之一，辽宁的铁路密度位居全国第一，其中高铁运营里程位居全国前列；基本实现高铁市市通、高速公路县县通、普通公路村村通；有8个民航机场、6大港口、13个开放口岸，综合立体多式联运体系正在形成；新建5G基站2.3万个，6个工业互联网标识二级解析节点上线运行。

作者：刘海军 东北大学东北振兴研究中心（中国东北振兴研究院）主任