灌云：全力以赴跨入苏北第一方阵

本文转自：新华日报

这里是全国十佳金融生态示范县、科技创新百强县、绿色发展百强县、中国最具投资潜力中小城市百强县。

这里有公路、铁路、河运、海运、航空“五通汇流”的立体综合“交通网”。

这里的美食名闻遐迩。

党的十八大以来，灌云县紧紧围绕党中央和省、市委的决策部署，抢抓机遇、务实苦干，取得了显著的成效：培育形成装备制造、电子新材料、高端石化、轻工纺织等主导产业；粮食生产实现“十八连丰”，获称“国家粮食生产先进县”，灌云豆丹入选国家地理标志农产品；“九纵七横”城市交通网络形成，连盐、连淮扬镇高铁建成运行，花果山机场正式通航……

南依灌河水，北枕云台山，山海形胜处正是有“十里青山半入城”美誉的灌云县。日前，全省各地正掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，连云港市也将迎来中欧班列合作论坛的举办。灌云县委书记苏锋表示，将全面落实中央和省、市委各项决策部署，坚持以重大产业项目之“进”力促经济增长，在发展大局中争当“压舱石”、力争挑大梁。

彰显发展后劲 打造实力新灌云

党的十八大以来，灌云致力于打造实力新灌云，持续拓展“经济强”的潜力。十年来，灌云坚定不移贯彻新发展理念，GDP总量扩大到424亿元，较2012年增长92.7%；加快推进园区载体建设，深入推进经济开发区“一区多园”改革和临港产业区转型升级；以主题服饰为代表的农村电子商务产业异常活跃，年销售额突破200亿元。

今年以来，灌云县上下紧紧围绕党中央、省市委的决策部署，攻坚克难、奋勇拼搏，经济社会发展顶住了前所未有的严峻挑战，较好地保持在合理区间运行。

一是聚焦项目招引建设做好“加法”。大力引进补链强链延链优质项目，全县新签约亿元以上重点产业项目85个、计划总投资608亿元，其中过十亿元9个、过百亿元2个；签约转开工项目62个，占签约项目的72.9%；年初既定计划总投资484.7亿元的133个重点项目开工85%，优质要素集聚爆发的态势越发彰显。

二是围绕化工企业拆除做好“减法”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，从今年元旦起，灌云县以“钢牙敢啃硬骨头”的使命担当，壮士断腕、破釜沉舟，抽调县乡两级100多名精干力量进驻县临港产业区，举全县之力强势推进临港123家不达标小化工企业关闭退出，截至目前已关闭拆除86家、腾退土地6100余亩，确保年底前全部拆除，累计腾退土地1万亩以上，用以承接徐圩国家级石化基地产业链项目，为临港、为灌云发展拆出新空间、腾出新天地。

三是着眼园区建设发展做好“乘法”。灌云把资金、人才、服务等要素资源向园区倾斜，用足用好用活叠加机遇优势，充分释放发展潜力。目前正在加快推进临港产业区融入徐圩国家级石化基地的规划工作，在10.64平方公里联动拓展区的基础上，规划建设24.65平方公里拓展储备区，重点突破投资58亿元的市碱厂搬迁升级改造、投资158亿元的芳纶产业园、投资168亿元的生物航煤等三大龙头项目以及深海排放、物料廊道、危化品专用码头、热电联产等四大关键性配套工程，全力打造港城万亿石化产业集群重要板块；同时紧抓与江阴南北共建的新机遇，深化“一区多园”改革，推进经济开发区在新的起点上二次创业。

四是紧盯营商环境优化做好“除法”。精准开展全县行政“柔性执法”监督专项行动，建立公务人员“污点”记录惩戒、涉企检查罚款扎口登记备案、企业对部门服务优劣评议等机制，建立“办不成事”窗口，探索“拿地即开工”模式，倾力打造“项目你招来、服务全帮办”的灌云营商服务品牌。

“十三五”以来，全县共完成规模以上固定资产投资1058亿元，其中工业投资709亿元；新开工5000万元以上工业项目233个，其中过亿元102个；新建成投产重点工业项目234个，正在加快形成以华能智慧能源基地为龙头的新能源、以临海新材料为支撑的新材料、以鹰游纺织为核心的高端纺织、以轨道交通配套为带动的装备制造、以紫燕食品为主体的健康食品等多个超百亿级产业链。

推进乡村振兴，打造绿色新灌云

回望过去的十年，可以说灌云农业“强”的成色变得更足、农村“美”的底色绘得更浓、农民“富”的本色显得更亮。

党的十八大以来，灌云县把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，优先满足要素配置，“五位一体”推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，先后建成全国粮食生产先进县、全国绿化造林先进县、全国乡村旅游百强县、全国乡村振兴百强示范县、全国电子商务进农村综合示范县、国家级主要农作物生产全程机械化示范县和省粮食生产全程机械化整体推进示范县、省设施栽培示范县，获得国家生猪调出大县和省产粮大县奖励，夺得全省特粮特经绿色高产竞赛一等奖。

粮食饭碗端得更稳。粮食生产保持“十八连丰”，2021年再创历史新高，总产达87.87万吨。高标准粮田已建成80%以上，现代高效农业占比达90%以上，主要农作物生产全程机械化，田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排。去年，农村常住居民人均可支配收入达19977元，较2012年增长123.7%。与此同时，农业品牌打得更响。灌云豆丹入选国家地理标志农产品和全市首个全国名特优新农产品品牌，叮当河大米、王圩西瓜、同兴水蜜桃等享誉市场，绿色优质农产品比重达70%，地产农产品质量安全例行监测合格率达98%以上，成立豆丹、芦蒿等产业研究院，制定生产技术规程和产品质量标准。

产业链条伸得更长。建成省级现代农业渔业园区、乡村振兴示范区，以镇街工业集中区为载体，大搞农产品精深加工，推动农业向二、三产业融合发展迈进，全县培育市级以上农业产业化龙头企业57家。建成全省唯一的豆丹专业化交易中心。紫燕食品建成集农产品采购、净菜加工、熟食生产、冷链物流配送为一体的农业全产业链企业。银丰菌业获批国家级农业龙头企业和全市唯一首批国家级国际贸易高质量发展基地，农产品及其深加工出口贸易额位居苏北县（市）前列。

农旅融合融得更活。始终牢记“绿水青山就是金山银山”，把做美农村作为乡村振兴的关键之举，灌云县着力实施农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命，推进农村生态修复保护，把田园变公园、农房变客房、劳作变体验，把美丽田园风光变成了生产力。在这里望得见山、看得见水、记得住乡愁，人与自然的和谐共生、传统与现代的融合统一，让乡村由“一处美”“一时美”“外在美”向“处处美”“四季美”“内在美”转变。在今天的灌云，遍布全县的美丽乡村能让你真切地感受到：一片蓝天、一湾碧水，空气更清新、河道更清澈；一方净土、一境绿意，土壤更安全、生态更优美；一念初心、一块田园，村容更靓丽、农民获得感更强。

聚力民生福祉，打造幸福新灌云

一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。

党的十八大以来，灌云县坚定不移落实以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为不懈追求，大力推进惠民实事工程，千方百计促进居民增收，不断完善社会保障体系，着力解决脱贫、就业、教育、就医、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续提升群众获得感和幸福感。

这十年，居民收入稳步增长，实现翻番；

这十年，教育资源大幅增加，教学水平不断攀升，教育惠民成效明显；

这十年，民生保障兜牢兜实……

十年间，灌云县城市建成区绿化覆盖率达41.2%，人均公园绿地面积达13.5平方米；逾17165棚户区居民蜗居变安居； 全县拥有各级各类医疗卫生机构451家，基本医疗保险基金累计结余7.85亿元； 全县城镇人口新增就业9.52万人，城镇登记失业率控制在4%以内；全县普惠性幼儿园覆盖率达86.8%，全县现拥有64所中小学（含高中）11.3万名在校生；累计发放城乡低保救济金近9.88亿元，近33.4万人次享受保障……

环境、住房、医疗、教育、民政等词语所对应的每一组数据，无不浓缩成沉甸甸的“民生”二字。

十年以来，灌云县坚定不移落实以人民为中心的发展思想，农村建档立卡低收入人口全部脱贫转化，县人民医院创成三级综合医院；居民储蓄存款余额257亿元，较2012年增长2倍；城镇居民人均可支配收入突破3.3万元，较2012年增长近1倍；十年来民生支出累计500亿元，占一般公共预算支出比重达87%；中心城市建设稳步推进，道路改造和市政设施等配套不断提升。

过去十年，全县把改善民生作为第一追求，全面巩固提升脱贫成果，扎实抓好就业扶贫、产业扶贫等各项工作，着力完善防贫、防返贫长效机制，落实好兜底保障政策，以实际行动为群众办实事、解难题，不断造福人民。

近年来，全县坚定不移地把“以民为本、增进福祉”作为第一目标，以“时时放心不下”的责任感抓紧疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”，对重点领域、重点行业精准落实防控措施，开发重点人群核酸检测“应检尽检”系统，确保群众身体健康安全。积极回应企业诉求，靠前兑现助企纾困政策，及时协调解决企业在防疫、物流、融资等方面的困难，确保企业供应链、产业链畅通。

与此同时，积极落实“就业优先”政策，促进重点群体就业，创新推出政策性担保贷款服务，累计扶持城乡自主创业近万人。完善城乡居民基本养老保险制度，健全完善“弱有所扶”社会救助体系。以“三年突破清北、五年重返全市一流”为目标，探索实施集团化办学和联盟校建设，推行校长职级制改革，落实各项惠师政策，普通高考成绩创近年新高。持续推进健康灌云建设，进一步深化综合医改，推进紧密型医共体建设，确保县中医院建成三级中医院、妇幼保健院竣工使用。 夏兴俭 武文劼

本版图片由灌云县委宣传部提供