让残疾儿童少年从“有学上”到“上好学”

本文转自：九江日报

本报记者 孔 颖

作为一名曾经的人民教师，市政协委员、市三八红旗手饶华荣一直心系着九江的教育事业。饶华荣的两个女儿成年后均从事教育工作，特别关心九江特殊教育事业的发展，这也让饶华荣将更多的目光关注于九江特殊教育事业。

“九江的残疾儿童特别是自闭症儿童数量不断上升，但与之匹配的特殊教育发展相对缓慢。”说起为什么要提出关于推进九江市特殊教育高质量发展的提案，饶华荣这样说道。

饶华荣说，特殊教育承载着支持残疾儿童平等参与社会、增加残疾儿童福祉、推进社会公平正义的重任，因此特殊儿童教育问题亟须重视。“以九江市特殊教育学校为例，学校成立于1946年，经过70多年的发展，现在是九江市唯一一所集听障、智障、学前教育、义务教育和职业教育于一体的市教育局直属公办学校，也是江西省规模最大的一所特殊教育学校。”每每前往九江市特殊教育学校探望那里的儿童时，饶华荣对九江特殊教育事业就多了一份认知。

学生逐年增加，特教老师教学压力随之增大。“社会关注度的缺失，尽管特教老师以及学生努力提高技能，但学生仍旧难以融入主流社会，存在种种问题。”饶华荣说，在教育资源方面，九江市特殊教育学校存在教师缺乏、教室不够的问题；在教师队伍建设方面，存在招聘结构不合理，工资待遇、职称评定城乡差，岗位培训缺乏系统规划的问题；在社会关注度方面，虽然学校为特殊教育儿童提供了相应的文化和职业教育，但由于社会对残障人群的不了解，导致用人单位招聘残障人士的意愿不强。“希望九江能加大特殊教育经费的投入，完善特殊教育教师的专业队伍建设，提高社会各界关注度。”

“我们通过不断加大投入，完善保障机制，有效扩充特殊教育资源，残疾儿童少年义务教育普及水平不断提高，逐步实现了残疾儿童少年从‘有学上’到‘上好学’。”作为此项提案的牵头落实部门，市教育局基础教育科科长孙学忠说，近年来，全市基本形成了“以随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以示范学校为龙头”的特殊教育发展格局。

在完善保障机制方面，把握住政策、经费、资源、队伍建设四个关键点。将特殊教育纳入九江市教育事业发展“十四五”规划，列入市委教育工作领导小组和市政府重要议事日程，成立“九江市促进特殊教育质量提升行动领导小组”。对残疾儿童少年全面实行“两免一补”政策，严格落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读的残疾学生小学1200元/年、初中1450元/年的生均补助；持续保障义务教育阶段特殊教育学校和随班就读的残疾学生6500元/人的标准补助公用经费全面落实到位。

着力规范特教管理。抓牢入学“普及线”，截至目前，全市在校残疾学生共4231人，其中特殊教育学校就读1482人、送教上门664人、随班就读2085人，全市残疾儿童义务教育入学率达到98.7%，优于全省平均水平。抓好两头“延伸线”，积极引导普通幼儿园、普通中学招收残疾儿童随班就读。目前，全市443所学校开展融合教育，分别有240名、674名学生在普通幼儿园、普通中学随班就读。夯实质量“生命线”，印发《九江市特殊教育质量提升年实施方案》，将送教上门和随班就读工作纳入对县区政府教育督导工作范畴，对全市特殊教育服务过程进行动态监督，确保真正做到解决“去教谁”“怎么教”“教什么”的课程问题。

截至目前，全市共有特殊教育专任教师308人，其中，接受过专业特殊教育培训的教师比例逐年提升，全市师生比达1：5.95，优于全省平均水平。同时，在同等条件下对从事特教工作教师在职称评审、评先评优等方面给予政策倾斜，有效提升特殊教育教师幸福感。

据统计，近三年我市投入特殊教育学校改善办学条件资金4200余万元，新建特殊教育学校1所，改扩建3所，共新改扩建校舍面积9.8万平方米，加强11所特殊教育学校无障碍改造和功能室建设。同时，推动全市区域性特殊教育资源中心建设，选派资源中心教师到普通中小学开展融合教育主题讲座，提升普通学校融合教育水平；选派县级特殊教育教师到市特殊教育学校跟岗学习，推动九江市区域内特殊教育的整体提升。